成品油定價機制修改關鍵在哪

　　“2009年公布的油價管理辦法僅僅是試行，這本身就說明該辦法還不完善。經過一年多的試運行，我們也發現了很多的問題，成品油定價機制的具體操作上確實有進一步調整的空間。”日前，國家發改委一位官員對記者表示。近期，國內成品油市場達到下調條件而遲遲未調，使得國內成品油定價機制進入“休眠期”，這引起了業界對于“新成品油定價機制是否還在執行”的廣泛議論。而發改委的此番表態則證實了目前執行的新成品油定價機制已經到了行將修改的邊緣。

　　的確，國內成品油定價機制作為一個試行辦法，在經過一段時期運行后發現存在問題并將進行修改，以使之更加貼近市場要求，無疑應該是一件好事，并且肯定也是一件再正常不過的事情。不過由國內石油行業壟斷環境所決定，排除壟斷既得利益集團影響與擺正權力與市場關系，或許是決定這次成品油定價機制修改能否取得成功的首要前提。

　　首先就權力與市場關系看，雖然應當肯定，現行的成品油“20個工作日與4％價格浮動”定價機制與此前的行政定價制度相比，可以說是有了不小的市場進步。但盡管如此同時也不得不承認，這個“22個工作日與4％價格幅度”的價格調整機制，畢竟在某種意義上還只是一種人們，或者說是相關價格主管部門對國際市場原油價格與國內成品油價格，及其國內經濟所有關系的認識。所以由這種具有行政色彩的主觀性認識決定，可以說，即便是在確認已排除既得利益集團利益影響條件下，如此的行政認識也只可能會在結果上比較接近市場真實要求，而不可能會比市場機制本身作用更聰明并符合市場規律。所以就此而言，對相關價格主管部門而言，在對現行成品油定價機制進行修改時，如何擺正自身權力與市場關系，并如何克服自己對權力的過度自信，顯然不僅有關這次國內成品油定價機制應該如何修改、修改什么，并且無疑還是一個有關本次定價機制修改能否取得成果，乃至還與國內石油市場能否得到健康發展息息相關。

　　其次以有利于市場公平競爭講，雖然已經可以看到，自2009年新成品油定價機制試行以來，市場也有“漲快降慢”及“透明度過高”而產生投機等多元化爭議，并還有指責價格主管部門存在壟斷利益政策傾向。不過即便如此，以促進市場公平競爭角度講，只要相關價格主管部門能夠站穩市場“守夜人”的角色，并真正擺正自身權力與市場關系，并能有效擺脫既得利益集團影響左右，可以說即便退一步講，真的由于成品油定價機制“透明度過高”而產生市場投機也不一定是一件壞事。因為其中道理很簡單，一方面，顯而易見一定的市場投機行為的存在，不僅可以對目前石油壟斷利益形成一定市場約束，結果有利于制約壟斷利潤；另一方面，隨著更多市場主體進入，尤其是民間資本參與石油市場競爭，結果對打破目前的石油壟斷市場格局，并促進公平競爭環境無疑可說是一個大大的市場“福音”。

　　所以，面對將要修改的成品油定價機制，筆者認為，對相關價格主管部門來說，關鍵還在于如何克服自身所可能有的權力過度自信，以及如何來擺正權力與市場的關系。