云南按時限淘汰落后產能壓力巨大(2)

　　云南產業規劃要兼顧長短期利益

　　“云南經濟的資源性特征比較明顯，長期以來靠資源吃飯，發現發展方向不對頭，想要調整難度大。”云南大學經濟學院副院長郭樹華在接受本報記者采訪時說，過去云南基本上靠賣原料和初級產品，對資源消耗較大，但附加值較低，技術創新和人才儲備不足。由于認識上落后，加上體制原因，發展戰略缺乏長遠性，更多地注重短期效益。尤其是金融危機以后，西部都試圖承接東部產業轉移，從當前的一些發展思路看，云南總體上還是靠資源吃飯。

　　技術和人才方面仍然是短板。郭樹華對記者說，這樣勢必會形成投資的浪費和低水平重復建設。一旦承接的是其他地區淘汰的落后產能，由此形成的固定資產投資、廠房設備以及相配套的相關產業在不遠的將來也會面臨淘汰。對云南來說，目前非常重要的是有沒有可以接替的后續產業。

　　讓郭樹華擔憂的是，如果新增長點沒有了，云南經濟只有靠增加投資去拉動，進一步加劇了產業結構的不合理性，不斷重復昨天的老路。由此，產業規劃至關重要，規劃至少要考慮10—30年，目前一些高耗能的項目仍在上馬，這與體制有很大關系。五年打基礎、十年見效益的項目不愿上，政府成為經濟發展的主導力量。更令人擔憂的是產業和項目規劃是政府主導而非市場主導。

　　因此，郭樹華建議，云南產業規劃要兼顧長短期利益，強調結構性調整和可持續性，產業鏈延伸更注重市場的選擇，而不是與市場選擇相去甚遠，項目投了而不符合市場需求。政府的選擇應尊重市場規律；產業規劃需要具有高度和深度，在承接產業轉移中培育新的經濟增長點。“要探索出一條切合云南實際的產業發展之路，而不是跟著走；否則現在省事了，未來可能形成更大的包袱。”(李強)