油價“慢調(diào)” 定價機(jī)制進(jìn)入休眠？

　　在國際油價走低和國內(nèi)市場疲軟的情況下，國內(nèi)成品油價格仍然堅挺，自6月1日國內(nèi)汽柴油價格調(diào)整以來，時隔三個月價格仍沒有調(diào)整。近日，屢遭詬病的成品油定價機(jī)制再度被推向輿論的風(fēng)口浪尖。

　　9月6日，新華社發(fā)文指出，“與去年相比，今年國家在成品油調(diào)價的時點(diǎn)操作上比較模糊，市場上下調(diào)油價的輿論預(yù)期屢次落空”。

　　調(diào)價減速

　　2009年5月，發(fā)改委出臺的《石油價格管理辦法（試行）》被稱為國內(nèi)新成品油定價機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委價格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價格。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在辦法發(fā)布后的最初一段時間內(nèi)，國家發(fā)改委的確根據(jù)規(guī)定比較及時地調(diào)整了油價。但從去年年末開始，這一調(diào)價機(jī)制就開始變得模糊化。

　　今年以來，國內(nèi)油價僅調(diào)整了兩次，分別是在4月14日的上調(diào)和6月1日的下調(diào)，此后就一直按兵不動。

　　根據(jù)一些專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，7月份，三地原油加權(quán)均價變化率一度突破-4%，到達(dá)油價調(diào)整“窗口”，但國家發(fā)改委遲遲沒有下調(diào)價格。對此，發(fā)改委表態(tài)稱“條件不具備”，并未達(dá)到調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，這并不是第一次市場預(yù)期落空。

　　回顧2009年11月初至2010年3月底長達(dá)5個月的時間之內(nèi)，國內(nèi)成品油價格就曾紋絲不動。在此期間，2009年12月底、2010年的1月上旬以及2月份均被分析人士測算為調(diào)價的時間窗口。當(dāng)時油價調(diào)整的戛然而止，讓不少能源業(yè)界專家擔(dān)憂，施行于2009年5月的成品油定價機(jī)制很可能半途而廢。

　　如今，歷史再度重現(xiàn)。國際原油價格在每桶70美元到80美元之間震蕩，而與國際油價緊密接軌的國內(nèi)油價卻未“隨波震蕩”，連續(xù)三個多月未有調(diào)整。

　　機(jī)制模糊

　　對于發(fā)改委表示“并未達(dá)到調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)”的說法，東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健指出，由于國家發(fā)改委并未公布“三地變化率”的測算標(biāo)準(zhǔn)，目前機(jī)構(gòu)油價預(yù)測方法只能根據(jù)國家發(fā)改委模棱兩可的表態(tài)來設(shè)計監(jiān)測方案，其結(jié)果可能和國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)有所誤差，但反映的三地變化率負(fù)向運(yùn)行的趨勢是一致的。

　　此外，廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，不調(diào)整的原因還有可能是，即使在某個時間點(diǎn)達(dá)到了調(diào)價條件，是否進(jìn)行調(diào)整仍需要由發(fā)改委權(quán)衡多種因素后來決定。

　　中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震此前也告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，成品油本身是重要的生產(chǎn)資料，它對我們經(jīng)濟(jì)、各個行業(yè)都會產(chǎn)生影響。油價背后還有各方的承受能力以及保障國家能源安全等各種因素，“在這種情況下，目前的這種定價機(jī)制，實(shí)際上是把國際上原油價格劇烈的波動趟平了一些”。

　　不過，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，定價機(jī)制模糊化處理方式可能會平添市場的猜測空間，放大了投機(jī)風(fēng)險。與此同時，信息透明化的要求對于成品油價格的調(diào)整也不應(yīng)該例外。與其通過模糊處理來規(guī)避投機(jī)，不如通過定價機(jī)制透明化，縮短調(diào)價周期，加快調(diào)價頻率來實(shí)現(xiàn)，在信息對稱的基礎(chǔ)上，更能保證發(fā)改委的公信力。

　　曾經(jīng)參與發(fā)改委定價機(jī)制討論會的林伯強(qiáng)也指出，透明化和加速調(diào)整頻率，或許才是擺脫成品油定價機(jī)制尷尬處境的最終出路。記者 晏琴