低碳經濟成為發展核心理念

　　相關人士透露，國家發改委已經委托清華大學國情研究中心對其擬定的低碳經濟發展試點方案提出意見，設定的試點時期是2011年底之前，很快就能確定低碳經濟發展試點工作的地區和行業。

　　“十二五”規劃方案公布之際，“中國第一個綠色規劃”已經從各界期待成為多方共識。近日，國內率先提出綠色規劃概念的清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授，在接受中國經濟時報記者采訪時表示，單位國內生產總值的二氧化碳排放，一定會作為約束性指標納入“十二五”規劃。

　　“此前的十一五規劃，設定了二氧化硫、化學需氧量兩項約束性指標。如果二氧化碳成為十二五規劃的約束性指標之一，綠色規劃的概念將名副其實。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授向本報記者表示。

　　國內外形勢倒逼低碳發展模式

　　去年下半年，國際金融危機等形勢復雜多變，是排除一切限制、優先發展經濟，還是轉危機為機遇、強力推動綠色再造，成為各國宏觀調控者的兩難選擇。“兩個選擇之間的調和空間幾乎是不存在的。”國家環保部環境規劃研究院副院長王金南教授對本報記者說。

　　沒有哪個國家比中國更能體現這種相互矛盾的發展方式。“近年來，中國成了世界上最大的二氧化碳排放國，如果未來中國行重于言的話，將成為清潔能源的領先國家。”麥肯錫公司能源產業咨詢師江克林向本報記者表示。

　　但中國政府跳出了矛盾的束縛。去年12月底，溫家寶總理提出到2020年中國控制溫室氣體排放新的行動目標，哥本哈根會議后，中國政府進而將承諾轉變成發展動力和約束性指標。

　　到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。此行動目標覆蓋下的第一個中國政府全面規劃，就是十二五規劃。

　　多次赴各地政策咨詢的胡鞍鋼透露，無論是東部地區，還是中西部地區，低碳經濟的壓力都很大，尤其是迫在眉睫的關停并轉壓力，已經讓各省叫苦不迭。

　　十二五規劃初步方案形成之際，各省區市層層上解的規劃目標已經表明，低碳經濟已成為區域經濟發展核心概念。廣東、上海、浙江等沿海經濟發達地區已明確提出低碳經濟的十二五規劃目標。發展較快的安徽、山西、內蒙等地也已將二氧化硫、二氧化碳、化學需氧量的約束性指標體現在主導產業當中。