低碳經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展核心理念

　　相關(guān)人士透露，國家發(fā)改委已經(jīng)委托清華大學(xué)國情研究中心對其擬定的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案提出意見，設(shè)定的試點(diǎn)時(shí)期是2011年底之前，很快就能確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的地區(qū)和行業(yè)。

　　“十二五”規(guī)劃方案公布之際，“中國第一個(gè)綠色規(guī)劃”已經(jīng)從各界期待成為多方共識。近日，國內(nèi)率先提出綠色規(guī)劃概念的清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授，在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放，一定會作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。

　　“此前的十一五規(guī)劃，設(shè)定了二氧化硫、化學(xué)需氧量兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。如果二氧化碳成為十二五規(guī)劃的約束性指標(biāo)之一，綠色規(guī)劃的概念將名副其實(shí)。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授向本報(bào)記者表示。

　　國內(nèi)外形勢倒逼低碳發(fā)展模式

　　去年下半年，國際金融危機(jī)等形勢復(fù)雜多變，是排除一切限制、優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇、強(qiáng)力推動綠色再造，成為各國宏觀調(diào)控者的兩難選擇。“兩個(gè)選擇之間的調(diào)和空間幾乎是不存在的。”國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃研究院副院長王金南教授對本報(bào)記者說。

　　沒有哪個(gè)國家比中國更能體現(xiàn)這種相互矛盾的發(fā)展方式。“近年來，中國成了世界上最大的二氧化碳排放國，如果未來中國行重于言的話，將成為清潔能源的領(lǐng)先國家。”麥肯錫公司能源產(chǎn)業(yè)咨詢師江克林向本報(bào)記者表示。

　　但中國政府跳出了矛盾的束縛。去年12月底，溫家寶總理提出到2020年中國控制溫室氣體排放新的行動目標(biāo)，哥本哈根會議后，中國政府進(jìn)而將承諾轉(zhuǎn)變成發(fā)展動力和約束性指標(biāo)。

　　到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。此行動目標(biāo)覆蓋下的第一個(gè)中國政府全面規(guī)劃，就是十二五規(guī)劃。

　　多次赴各地政策咨詢的胡鞍鋼透露，無論是東部地區(qū)，還是中西部地區(qū)，低碳經(jīng)濟(jì)的壓力都很大，尤其是迫在眉睫的關(guān)停并轉(zhuǎn)壓力，已經(jīng)讓各省叫苦不迭。

　　十二五規(guī)劃初步方案形成之際，各省區(qū)市層層上解的規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)表明，低碳經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心概念。廣東、上海、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已明確提出低碳經(jīng)濟(jì)的十二五規(guī)劃目標(biāo)。發(fā)展較快的安徽、山西、內(nèi)蒙等地也已將二氧化硫、二氧化碳、化學(xué)需氧量的約束性指標(biāo)體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。