山東疏堵結合破解秸稈禁燒難題(4)

　　建議　

　　政策搭把手何患煙不消

　　交易市場和收購站，催生出一個個秸稈經紀實體，既增加了農民收入，減少環境污染，又解決了紙廠等企業的原料難題

　　當有的地方還在為整治焚燒秸稈絞盡腦汁、頭疼不已時，山東省的秸稈禁燒卻由原來開會部署、專項督察的“熱點”到如今順其自然的“變冷”。這一“熱”一“冷”，正是山東省秸稈得到綜合利用、禁燒不再難的真實體現。

　　采訪中，相關專家建議，要制定明確而有針對性的政策和措施，才能推動秸稈資源的綜合利用。要針對利用技術制定合理的秸稈收購政策，使農民獲得合理收益；各級政府應繼續加大資金投入，每年列出專項資金支持技術示范和推廣；制定優惠政策，吸引社會資金和外資投入。

　　李洪法對記者說，要想更好地推進秸稈制漿造紙產業的發展，還需要國家和地方政府在現有政策和措施的基礎上，出臺一些具體的辦法。建議以行政村為單位，建立秸稈集中收儲場，當地政府在用地等方面給予政策支持，形成以企業為龍頭，農戶參與、政府補貼、市場化推進的收儲體系。對年收購量達到1000噸以上的收儲場，由地方財政給予補助。根據麥草秸稈的特殊性，設立秸稈運輸的“綠色通道”，減免對運輸車輛的超限罰款。地方金融機構應針對從事麥草收集的農戶出臺相關優惠政策，加大信貸投放力度，降低貸款利率，通過實行多戶聯保、企業擔保等方式解決資金短缺及擔保難的問題。對利用秸稈的工業企業及加工項目，免收基礎設施建設的各類地方行政性稅費；稅收地方留成部分，由同級財政全額返還；電費爭取按農業用電標準收取；銀行信貸及擔保機構在擔保上給予優先扶持；將麥草收儲過程中需要的打捆機、小型專用裝載機、拖拉機等機械列入農機補貼目錄，給予購置補助。盼望國家能夠按照消耗秸稈量定量扶持秸稈綜合利用企業。

　　秸稈焚燒猶如大禹所治之水，只能變堵為疏，疏堵結合，山東的秸稈禁燒就充分證明了這一點。讓利于農民，讓利于綜合利用企業，秸稈變資源的道路就會越走越寬。秸稈變成寶，何患田間狼煙不消？

　　■評論

　　秸稈禁燒的“蝴蝶效應”

　　生物質能作為應用廣泛的可再生能源，消費總量僅次于煤炭、石油、天然氣，位居第四位。秸稈是生物質能重點開發對象。

　　在禁燒秸稈工作中，山東省從政策、輿論、資金等多方面入手，變堵為疏，堵疏結合，催生出秸稈經紀人群體，促進了農業可持續發展。

　　秸稈禁燒，必須發揮輿論的作用。通過科學講座、培訓班、明白紙等形式的宣傳引導，提高農民科學種田的意識和水平，為農業可持續發展奠定基礎。

　　秸稈禁燒的關鍵是為秸稈找出路，科技水平決定了秸稈綜合利用的深度和廣度。造紙業曾經是山東省秸稈消費大戶，但由于大部分草漿造紙企業因為環境污染和達不到山東地方標準而被逐漸關停。而泉林紙業、匯鑫生物漿紙股份有限公司等企業的實踐表明，如能科學合理地利用豐富的秸稈資源，帶給人們的將是社會、企業、環境的三贏。秸稈生物反應堆、秸稈固化成形等技術也說明了科技在秸稈綜合利用中的巨大作用。

　　一只南美洲熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，兩周后可能在美國德克薩斯引起一場龍卷風。這是氣象學家洛倫茲提出來的“蝴蝶效應”。我們期望山東秸稈禁燒的蝴蝶效應帶動農業生產發展的又一次進步。