解振華：積極探索我國(guó)低碳發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)(2)

　　其次，開(kāi)展低碳試點(diǎn)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但粗放型的發(fā)展方式并沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)一次能源、淡水、鋼材、水泥等主要資源的平均消耗強(qiáng)度高出世界平均水平約90%。我國(guó)人均能源資源蘊(yùn)藏本來(lái)就不足，石油、天然氣的人均剩余探明可采儲(chǔ)量只有世界平均水平的7.7%和7.1%，即使儲(chǔ)量相對(duì)豐富的煤炭，也只有世界平均水平的63%，高消耗導(dǎo)致我國(guó)能源供應(yīng)十分緊張，相當(dāng)一部分能源需要靠進(jìn)口解決，其中石油的對(duì)外依存度已超過(guò)了50%。如果我們延續(xù)粗放型發(fā)展方式和傳統(tǒng)的工業(yè)化道路來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化，不但我國(guó)能源資源環(huán)境支撐不住，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將難以持續(xù)。開(kāi)展低碳試點(diǎn)，就是要探索通過(guò)控制溫室氣體排放促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)能源資源節(jié)約和能效提高、促進(jìn)清潔能源發(fā)展的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　第三，開(kāi)展低碳試點(diǎn)是探索中國(guó)特色綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的有效途徑。目前，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，降低碳排放已成為重要的國(guó)際潮流，低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，各國(guó)都在加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展的投入和政策支持力度，積極探索符合本國(guó)國(guó)情的綠色低碳發(fā)展；一些發(fā)達(dá)國(guó)家還借保護(hù)氣候之名，提出對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，企圖設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。這些趨勢(shì)對(duì)未來(lái)我國(guó)發(fā)展具有重要的影響，我們必須積極應(yīng)對(duì)、趨利避害，加快推動(dòng)我國(guó)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索具有中國(guó)特色的綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該看到，發(fā)達(dá)國(guó)家是在完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后才開(kāi)始控制溫室氣體排放的，而我們要在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有3700多美元的階段就要面對(duì)控制碳排放的挑戰(zhàn)。這就要求我們根據(jù)自己的國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索和積累在不同地區(qū)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，從而為全國(guó)的綠色低碳發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　記者：我們看到，這次試點(diǎn)選擇了具有不同地域特色、不同發(fā)展階段的省和城市來(lái)開(kāi)展，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家對(duì)試點(diǎn)工作的總體要求和定位是什么？

　　解振華：這次開(kāi)展試點(diǎn)工作的地區(qū)，選擇的省和城市具有多樣化的特點(diǎn)，目的就是要各地大膽探索，積累不同地區(qū)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)具體目標(biāo)任務(wù)的確定，要結(jié)合本地實(shí)際。總的要求是以下3點(diǎn)：

　　一要科學(xué)發(fā)展。低碳省和低碳城市試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，低碳試點(diǎn)工作目標(biāo)的確定，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。低碳試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)要緊緊圍繞降低碳排放強(qiáng)度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展綠色建筑和綠色交通來(lái)設(shè)置，加快形成以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要建成我國(guó)低碳發(fā)展的先行區(qū)、綠色發(fā)展的示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　二要先進(jìn)先行。作為試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市，就是要做綠色低碳發(fā)展的先行者和探索者，就是要在控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮先鋒模范作用。在本地區(qū)碳排放強(qiáng)度下降等指標(biāo)設(shè)定上，要符合中央確定的總體要求，同時(shí)還要體現(xiàn)出試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)性，發(fā)揮典型示范作用。各試點(diǎn)地區(qū)要加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、核算體系，盡快完成溫室氣體排放清單編制工作，摸清底數(shù)，認(rèn)真搞好控排指標(biāo)核算，確定一個(gè)和同等發(fā)展水平地區(qū)相比，力爭(zhēng)上游、科學(xué)合理的控排指標(biāo)。同時(shí)，也要科學(xué)設(shè)定其他方面的工作目標(biāo)，最終形成一個(gè)既積極向上、又有的放矢的工作目標(biāo)體系。在工作手段上，也要找準(zhǔn)定位，大膽探索。

　　三要體現(xiàn)特色。5個(gè)試點(diǎn)省中，東部、東北、中部、西北、西南5個(gè)區(qū)域各有一個(gè)，8個(gè)試點(diǎn)城市中，既有直轄市，也有計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市和地級(jí)市，可以說(shuō)包含了除縣級(jí)市外的所有的城市類型。試點(diǎn)省和試點(diǎn)市既具有明顯的地域特色，又處在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等差異也很大。這既有利于我們積累指導(dǎo)不同地區(qū)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也為大家各顯神通、發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng)造性提供了巨大空間。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要找準(zhǔn)自身定位和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞若干重點(diǎn)問(wèn)題，大膽探索，尋求突破，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性，防止脫離實(shí)際。研究設(shè)立試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)一定要突出本地特色，緊密結(jié)合本地區(qū)發(fā)展階段和資源環(huán)境的實(shí)際，只有這樣，才能把試點(diǎn)工作做好、做實(shí)，才能真正取得實(shí)效。