解振華：積極探索我國低碳發展的有益經驗(2)

　　其次，開展低碳試點是促進可持續發展的現實需要。近年來，我國經濟實現了快速發展，但粗放型的發展方式并沒有根本性轉變。目前，我國一次能源、淡水、鋼材、水泥等主要資源的平均消耗強度高出世界平均水平約90%。我國人均能源資源蘊藏本來就不足，石油、天然氣的人均剩余探明可采儲量只有世界平均水平的7.7%和7.1%，即使儲量相對豐富的煤炭，也只有世界平均水平的63%，高消耗導致我國能源供應十分緊張，相當一部分能源需要靠進口解決，其中石油的對外依存度已超過了50%。如果我們延續粗放型發展方式和傳統的工業化道路來推進現代化，不但我國能源資源環境支撐不住，經濟發展也將難以持續。開展低碳試點，就是要探索通過控制溫室氣體排放促進發展方式轉變、促進經濟結構調整、促進能源資源節約和能效提高、促進清潔能源發展的有效途徑，切實增強我國可持續發展能力。

　　第三，開展低碳試點是探索中國特色綠色低碳發展經驗的有效途徑。目前，發展綠色經濟，降低碳排放已成為重要的國際潮流，低碳技術和低碳產業已成為國際科技經濟競爭的新領域，各國都在加大對相關產業、技術發展的投入和政策支持力度，積極探索符合本國國情的綠色低碳發展；一些發達國家還借保護氣候之名，提出對國際貿易產品征收碳關稅，企圖設置新的貿易壁壘。這些趨勢對未來我國發展具有重要的影響，我們必須積極應對、趨利避害，加快推動我國低碳技術和低碳產業發展，積極探索具有中國特色的綠色低碳發展經驗。應該看到，發達國家是在完成工業化、城鎮化之后才開始控制溫室氣體排放的，而我們要在人均國內生產總值只有3700多美元的階段就要面對控制碳排放的挑戰。這就要求我們根據自己的國情、發展階段和實際情況，充分調動和發揮各方面的積極性、主動性、創造性，探索和積累在不同地區推動綠色低碳發展的有益經驗，發揮示范和引領作用，從而為全國的綠色低碳發展奠定基礎。

　　記者：我們看到，這次試點選擇了具有不同地域特色、不同發展階段的省和城市來開展，請問國家對試點工作的總體要求和定位是什么？

　　解振華：這次開展試點工作的地區，選擇的省和城市具有多樣化的特點，目的就是要各地大膽探索，積累不同地區綠色低碳發展的經驗，各地區具體目標任務的確定，要結合本地實際。總的要求是以下3點：

　　一要科學發展。低碳省和低碳城市試點，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，低碳試點工作目標的確定，要堅持以科學發展觀為指導，體現以人為本、全面協調可持續的發展導向，體現建設創新型國家、走新型工業化道路的內在要求。低碳試點的目標任務要緊緊圍繞降低碳排放強度、調整產業結構、優化能源結構、推進科技創新、發展綠色建筑和綠色交通來設置，加快形成以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。試點省和試點城市要建成我國低碳發展的先行區、綠色發展的示范區和科學發展的試驗區，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的內在統一。

　　二要先進先行。作為試點省和試點城市，就是要做綠色低碳發展的先行者和探索者，就是要在控制溫室氣體排放、應對氣候變化方面發揮先鋒模范作用。在本地區碳排放強度下降等指標設定上，要符合中央確定的總體要求，同時還要體現出試點地區的先進性，發揮典型示范作用。各試點地區要加快建立溫室氣體排放統計、核算體系，盡快完成溫室氣體排放清單編制工作，摸清底數，認真搞好控排指標核算，確定一個和同等發展水平地區相比，力爭上游、科學合理的控排指標。同時，也要科學設定其他方面的工作目標，最終形成一個既積極向上、又有的放矢的工作目標體系。在工作手段上，也要找準定位，大膽探索。

　　三要體現特色。5個試點省中，東部、東北、中部、西北、西南5個區域各有一個，8個試點城市中，既有直轄市，也有計劃單列市、副省級城市、省會城市和地級市，可以說包含了除縣級市外的所有的城市類型。試點省和試點市既具有明顯的地域特色，又處在不同的發展階段，產業結構、資源稟賦等差異也很大。這既有利于我們積累指導不同地區綠色低碳發展的經驗，也為大家各顯神通、發揮主動性創造性提供了巨大空間。試點省和試點城市要找準自身定位和比較優勢，圍繞若干重點問題，大膽探索，尋求突破，增強工作的針對性、有效性，防止脫離實際。研究設立試點工作目標任務一定要突出本地特色，緊密結合本地區發展階段和資源環境的實際，只有這樣，才能把試點工作做好、做實，才能真正取得實效。