莫讓“拉閘限電”替代節能減排

　　“拉閘限電”，顯然能為完成“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標助一臂之力。但是，如果在執行過程中“一刀切”，把原本針對高耗能、高排放、產能過剩企業的措施擴大到所有企業，這樣的助力，筆者認為不要也罷。

　　在這里，有必要回顧一下既定的“節能減排”的目標和實現步驟。

　　《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這其實是有兩個指向的，一個是節能，一個是減排。節能指的是節約資源和能源的消耗；減排指的是減少有害氣體的排放。根據這兩個指標，如中國GDP年均增長一成，五年內就需要節能6億噸標準煤，減排二氧化硫620多萬噸、化學需氧量570多萬噸。

　　國家開展“限電減排”本來針對的是高耗能、高排放、產能過剩的企業，但是，在執行過程中變了味。如有的地方不問青紅皂白，對所有企業采取“一刀切”式的限電，對那些一直按照政府要求，努力抓節能減排、轉型升級工作的企業而言，是不公平的。

　　我們知道，抓節能減排工作需要投入一定的資金，會相應地增加企業的成本。與那些慣于偷排漏排的企業相比，它們原本就處于競爭劣勢。現在，又要與那些企業一樣被拉閘限電，以求完成降低單位GDP能耗的目標，這樣“運動式、無差別”的限電，只會讓那些守法合規的企業“冷了心”。

　　在這樣的情況下，“一刀切”的拉閘限電，以犧牲合格企業和居民生活的根本利益而去實現單位GDP能耗降低20%的目標，雖然緩解了一時的燃眉之急，但是，在完成“救火兵”的角色之后，這種“頭痛治頭、腳痛醫腳”的做法所產生的多米諾骨牌效應，會給合格企業造成損失，阻礙上下游產業的健康發展，對當地經濟的發展帶來嚴重傷害。到頭來，政府部門完成了節能減排任務，企業卻不得不面臨資金鏈斷裂、產能受損甚至關停轉產的風險。

　　促進節能減排，能做的事情并不多，但并不是短短幾個月就能完成的。一個短期內的有效措施就是關閉高能耗、高排放、產業內規模小、效率低下的落后產能。因為關閉落后產能符合國家在產業整合過程中的基本政策導向，而且高能耗產業基本上都存在產能過剩問題。

　　實際上，如果地方政府能夠從大局著眼，提前運籌帷幄，把工作做實做細，以稅收、信貸等多種方式積極引導企業轉變發展方式，或許能夠避免出現今日之窘境。當然，各地企業也要自覺進行技術改造，淘汰落后產能主動轉型，而不是坐等政府部門來下“狠手”。

　　當“拉閘限電”成為“節能減排”的一個替代詞匯，影響的便會是人民群眾現實中普通的生活需要。而正常的工業用電也被限制的話本身就說明“指標”是存在問題的。正如工業和信息化部總工程師朱宏任所言，節能減排首先要保證人民群眾的正常生活和生產，而不是盲目地拉閘。( 朱寶琛)