應(yīng)對氣候變化相關(guān)指標將納入“十二五”規(guī)劃

　　聯(lián)合國氣候變化國際談判會議中國政府邊會“應(yīng)對氣候變化中國在行動”，今天在天津舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華介紹了中國政府九個方面的行動。

　　孫翠華指出，2009年11月，中國公布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標，這是中國根據(jù)國情采取的自主行動，也是為全球應(yīng)對氣候變化做出的有力表率。鑒于中國目前的國情和所處的發(fā)展階段，實現(xiàn)這一目標需要付出艱苦卓絕的努力，但中國言必信、行必果，無論國際談判局勢如何，都將堅定不移地為實現(xiàn)甚至超過這個目標而努力。

　　一是制定落實控制溫室氣體排放行動目標的宏觀政策。應(yīng)對氣候變化作為一項重要內(nèi)容將納入中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，在規(guī)劃中明確提出“十二五”期間控制溫室氣體排放行動目標、可再生能源的比重及森林覆蓋率等相關(guān)指標。同時正組織研究將上述目標分解到地方和行業(yè)的方法和實施方案，制定應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計指標體系，提出國家、地方和行業(yè)控制溫室氣體排放考核方案，并制定相關(guān)的考核辦法。

　　二是組織制定應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃。中國將制定國家應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃，研究提出今后十年應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、原則、目標和適應(yīng)氣候變化、發(fā)展低碳技術(shù)及國際合作等相關(guān)領(lǐng)域的重點工作和主要任務(wù)，并完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)全國的應(yīng)對氣候變化工作，保障各項目標和重點工作的落實。

　　三是全面深入開展低碳試點。今年8月中國在五省八市啟動低碳試點。國家發(fā)展改革委正在醞釀成立低碳省區(qū)和低碳城市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對低碳試點的政策引導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)，通過試點加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系、積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費模式。同時也將探索開展低碳建筑、低碳交通等試點和地方應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計等專項試點。

　　四是積極探索利用市場機制和經(jīng)濟手段控制溫室氣體排放。中國政府將繼續(xù)深入推進清潔發(fā)展機制合作，進一步提高審核和批準的工作效率，繼續(xù)積極創(chuàng)造條件和提供支持，為企業(yè)開展清潔發(fā)展機制合作做好服務(wù)。為提高企業(yè)參與減緩氣候變化行動的積極性，將抓緊制定自愿減排交易的管理辦法，規(guī)范自愿減排交易活動，保證市場的公開、公正和透明。此外，還將結(jié)合低碳試點，探索開展碳排放權(quán)交易，鼓勵和支持有條件的試點地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點，研究征收碳稅的可行性。

　　五是制定低碳認證制度，開展低碳認證試點。為引導(dǎo)低碳生活和低碳消費，中國已經(jīng)啟動重點行業(yè)典型產(chǎn)品及重點減排項目低碳認證制度研究，很快將出臺《中國低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，鼓勵社會公眾使用低碳產(chǎn)品，激勵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，從消費端控制溫室氣體排放。

　　六是進一步提升溫室氣體清單編制水平。提高數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，建立溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫，做好有關(guān)人才隊伍的培養(yǎng)，加強地方和部門的能力建設(shè)，啟動試點省區(qū)和城市溫室氣體清單編制，為實現(xiàn)2020年目標奠定扎實的基礎(chǔ)。

　　七是切實加強應(yīng)對氣候變化立法和基礎(chǔ)能力建設(shè)。中國已經(jīng)全面開展應(yīng)對氣候變化立法調(diào)研和法案起草，有望在將來通過立法進一步強化應(yīng)對氣候變化政策措施。同時也要加快溫室氣體觀測、監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)，繼續(xù)組織和支持氣候變化基礎(chǔ)科學(xué)研究，為全球應(yīng)對氣候變化提供理論和觀測支持。

　　八是加強輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)低碳消費。中國政府將加強宣教工作力度，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的好做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念和消費模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴大全社會參與程度。

　　九是繼續(xù)推動氣候變化務(wù)實合作。應(yīng)對氣候變化需要各國攜手合作。中國政府本著務(wù)實態(tài)度將繼續(xù)推動合作與交流，不僅要向發(fā)達國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗、引進資金和技術(shù)，也要在“南南合作”框架下幫助其他發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家和易受不利影響國家采取應(yīng)對氣候變化行動。

　　孫翠華說，除了積極控制溫室氣體排放的行動措施，中國作為易受全球氣候變化影響的脆弱國家，對適應(yīng)氣候變化問題也高度重視，在農(nóng)、林、水、氣等重點領(lǐng)域和海岸帶等脆弱地區(qū)采取有效措施，趨利避害，最大限度地減輕氣候變化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的負面影響，同時加強對各類極端天氣與氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報，及時發(fā)布信息，科學(xué)防范和應(yīng)對極端天氣與氣候災(zāi)害及其衍生災(zāi)害，增強應(yīng)對極端天氣事件的能力。 (記者 陳杰)