階梯電價基礎(chǔ)用電量應(yīng)聽證確定

　　居民生活用電電價調(diào)整直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。去年年底，國家發(fā)改委曾經(jīng)明確表示，我國將實行居民生活用電階梯式的遞增電價。9日上午，國家發(fā)改委正式公布了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。

　　居民階梯電價是指按照用戶消費電量分段來定價，用電價格隨著用電量的增加呈現(xiàn)出階梯狀逐級遞增的電價定價機制。此次國家發(fā)改委把城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求和正常合理用電需求，以及較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價實行分檔遞增。從理論上說，實行居民生活用電階梯定價，一方面可以穩(wěn)定滿足基本用電需求的低收入和生活困難家庭的電費支出，并在更大程度上體現(xiàn)能源消費公平，另一方面也有利于減少能源浪費、促進能源節(jié)約，無疑是值得采取的居民生活用電定價方式。

　　不過，國家發(fā)改委此次提供了兩個可供選擇的指導(dǎo)性方案：按照第一個方案來算，定的基礎(chǔ)用電量大概是110度；按照方案二來算，基礎(chǔ)用電量是140度。如果按照第一個方案算，一個家庭月用電量超過110度的基礎(chǔ)用電量，就要進入第二檔電價即起步階段電價，電價就要在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右。但是正如有網(wǎng)友所提出的，一個家庭每月電冰箱的基本用電量就將達到50度左右，所以如果按照第一個方案施行，則大多數(shù)城市家庭都將無法享受基本電價，所承擔(dān)的電價都要在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右。這樣一來，實施居民生活用電階梯定價之后，大多數(shù)城市家庭的電費支出都要比原先增加，大多數(shù)城市家庭將無法從實行居民用電階梯價格中受益。

　　按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂與民眾切身利益密切相關(guān)的公共價格應(yīng)當舉行聽證。由于實行居民生活用電階梯價格后，基礎(chǔ)用電量的制定直接關(guān)涉到居民電費支出，所以實行居民生活用電階梯定價，有關(guān)基礎(chǔ)用電量數(shù)額的制訂應(yīng)當舉行聽證，在廣泛征求民眾意見基礎(chǔ)上確定。而在通過舉行聽證制訂居民用電階梯定價的基礎(chǔ)用電量數(shù)額過程中，還應(yīng)充分考慮到當前電力部門收益巨大與其工作人員收入超高的事實，在適度降低電力部門收益與其工作人員收入水平基礎(chǔ)上，將基礎(chǔ)用電量數(shù)額制定在相對合理的水平線上。

　　顯而易見的，包括居民生活用電在內(nèi)公共價格的制定，如果缺乏作為直接利益相關(guān)人的民眾的參與，相關(guān)價格的制定就難免會傾向于維護有關(guān)方面與部門的利益，所制訂的價格就難免會失去公平公正。另外，事關(guān)民眾切身利益的公共價格的制訂，應(yīng)當堅持按照兼顧各方利益的原則，在均衡各方利益基礎(chǔ)上合理制訂。如此，包括居民生活用電定價在內(nèi)各類公共價格才可能真正制訂得合理，各類公共價格的制訂才會有利于保障民生，并對社會公平公正起到促進作用。

　　魏文彪