國家發改委詳解階梯電價改革有關問題

　　國家發改委有關部門負責人今天接受中央臺記者專訪，就《階梯電價改革方案(征求意見稿)》中消費者關心的有關問題進行了詳細解答。

　　記者：很多人提出，按照目前的兩個方案，第一檔電量標準都有些偏低，建議提高第一檔電量標準，您覺得該意見有可能被吸收么？

　　答：第一檔電量的確定是階梯電價的核心問題，也是大家最為關注的熱點問題。在階梯電價方案研究過程中，對于第一檔電量的設置，討論最為熱烈，不同的專業人士提出的意見是截然不同的。一部分專家認為，第一檔只保障居民最基本用電需求，電量標準不宜太高，否則難以起到促進節能減排的效果。另一部分專家則認為，第一檔電量的設置，應體現公平原則，使大多數居民電費支出不受影響。方案設計中，我們權衡了促進節能減排和保證大多數居民電價基本穩定的雙重因素，以保證大多數居民家庭用電價格基本穩定為前提；以建立機制，并通過動態調整、分步推進實現機制的轉換為著力點，經過數年努力，促進合理用電，節約用電。

　　按目前方案，是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標準確定第一檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強調的是，許多人以為，此次階梯電價方案是按照110度和140度分檔，因此覺得第一檔電量偏低，這是個誤解。此次公開征求意見的兩個方案，只是規定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會所有不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。

　　記者：大部分北京居民家庭用電量每月高于150度，而一些農村地區家庭月用電量不足10度。請問在我國用電量城鄉差距和地區差距巨大的情況下，各地的分檔標準如何做到公平合理？

　　答：如何保障公平，是這次階梯電價方案設計中重點考慮的問題。我國居民用電城鄉和地區差異較大，這是擺在我們面前的現實國情。據統計，2009年，全國居民戶均月用電量約90度，浙江居民戶均月用電量約130度，與之相鄰的安徽卻只有70度。城鄉之間的用電差別也是如此，2009年，城鎮居民戶均月用電量約為140 度，農村為60度。

　　正是考慮到上述情況，此次階梯電價方案中，在解決電量分檔標準地區差異問題上，我們打破了國際上常用的按戶均用電量的方法，采取了按覆蓋一定比例的居民數量確定各檔電量標準的辦法。《指導方案中》規定，各省(區、市)按照覆蓋70%-80%戶均月用電量來確定第一檔分檔標準。各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對應的分檔標準將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區之間的差異，具體分檔標準也能與當地經濟發展水平大體相銜接。這就從總體上保證地區間的相對公平。