戰略性新興產業成十二五規劃重點 布局四大行業

　　十七屆五中全會將于10月15日至18日在北京召開，會議將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。有關專家透露，大力培育和發展戰略性新興產業，將被明確為“十二五”規劃編制的重點之一，相關產業的發展方向、戰略重點和重大舉措也將隨之確定。其中，高端制造業可能成為重中之重。

　　77歲的中國工程院院士、著名裝備制造專家柳百成預計，“戰略性新興產業在"十二五"期間必將取得突破”。國務院發展研究中心盧中原也認為，“"十二五"末期戰略性新興產業將初具規模。”

　　⊙記者 李雁爭 ○編輯 衡道慶

　　“中國制造”升級刻不容緩

　　中國社科院在4月底發布的《2010年中國城市競爭力藍皮書》中，提出了中國國家競爭力戰略目標：到2050年，成為僅次于美國的世界第二強國。到2020年，中國或成為綜合強大、關鍵一流、整體中上的先進國家。

　　但是毫無疑問，中國距離這一目標還有相當大的差距。工業和信息化部規劃司司長莫瑋就提出，“高端制造產業是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志。”但是目前，中國的制造業還在低端徘徊。

　　由于缺乏核心技術，貼牌生產仍是“中國制造”普遍的生存模式。其中，汽車行業表現得最為突出，柳百成直言：“滿大街跑的帕薩特、馬自達，表面上是在中國生產，其實核心技術、圖紙都來自國外。”

　　此外，我國制造企業多數仍專注于一般的生活消費、原材料等低端制造領域。代表一個國家的制造業發展水平、國民經濟各部門、各產業急需的高端裝備產品，則仍處于嚴重依賴進口的局面。

　　“工業上有些原材料的生產比較薄弱。比如有的關鍵螺釘也要進口，更不要說一些高端的儀表儀器了。”柳百成表示。目前，我國每年全社會固定資產投資的設備購置總值中，國產設備所占份額不到一半。

　　早些年，由于中國勞動力成本低廉，即便出于產業鏈的低端，“中國制造”還是有生存空間。但是近年來，勞動力成本低廉的優勢正逐步消失，“中國制造”升級已經刻不容緩。

　　為此，今年的政府工作報告中，明確把高端制造產業列為六大戰略性新興產業之一。高端制造業即處于制造業價值鏈的高端環節，具有技術、知識密集，附加值高，成長性好，關鍵性強，帶動性大等特點。

　　實際上，其他五大戰略性新興產業——新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡都與高端制造業存在千絲萬縷的聯系。例如，風機裝備、核電裝備、冶金設備、環保裝備、電子設備都屬于高端制造的范疇。

　　同時，信息網絡技術也將帶動制造業的升級。“任何一個傳統的制造業，一旦采取革命性的信息化技術，都有可能發展成高端制造業。” 柳百成表示。

　　亞洲制造業協會CEO羅軍也提出，未來五年，以物聯網為代表的新一代信息技術將推動高端制造業崛起，并將推動一個龐大的產業鏈建立。

　　政府投資規模或逾4萬億

　　發展高端制造業的目標已經明確，如何發展則是一個重要課題。

　　首先要明確發展的重點。在工信部看來，這個重點應該是裝備制造業。

　　大型裝備制造業是制造業的高端領域，制造業中的高新技術與先進管理模式基本體現在裝備制造業，制造業中利潤空間最大的部分也是裝備制造業。裝備制造業代表著整個制造業的走向，決定著整個制造業的水平。其中包括重型機械、船舶、飛機、發電設備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專用設備等大型裝備生產廠家。

　　其次是明確發展的路徑。柳百成認為，提高自主創新能力是發展的關鍵。“目前，中國企業在研究開發方面投入嚴重不足。大概只有25％的大中型企業設有研發機構。而在設研發機構的企業中，大概僅拿出銷售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業一般為5％左右。比人家落后還不加大投入，怎能趕超？”

　　為了帶動企業的創新積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領域，全國的研發投入約占GDP的1.5%；今后5年，這一比例將擴大到2%-2.5%。

　　“GDP的基數很大，所以科研投入的增長量是巨大的。”柳百成認為。數據顯示,2009年中國國內生產總值為335353億元，如果今后每年的經濟增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達到45892億元，超過2008年4萬億的投資規模。而這些僅僅是科研投入，還沒有包括項目投資、稅收減免等因素。

　　在加大財政科研投入的同時，國家還將在高端裝備制造領域建立創新聯盟和一批創新平臺，使得企業、高校、院所的科研力量聯合起來，對核心領域進行重點突破。

　　浪潮通軟高級咨詢顧問劉家斌表示：“要想真正滿足高端制造業的信息化需求，不能光靠幾家軟件企業，它離不開制造企業、相關研究機構以及政府部門的共同努力。令人高興的是，高端制造企業的特殊需求已經引起了有關部門的關注。”

　　而2010年深化經濟體制改革的重點工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技創新舉國體制”，以全面推進國家創新體系建設。

　　“從歷史經驗來看，舉國體制有其獨一無二的優勢——一個值得參考的例子，就是"兩彈一星"。” 博覽財經研究員華偉表示。