節能減排：審計連出重拳摸清資金投入(3)

　　鋼鐵行業燒結機脫硫設施成本高，政策支持有待進一步完善

　　審計調查發現，“有政策不執行”只是問題的一方面，政策不完善同樣不利于節能減排的實施。

　　以江蘇為例，記者在采訪中了解到，鋼鐵企業二氧化硫排放量中有超過50%是在燒結工藝過程中排放的，江蘇省目前已開展燒結機脫硫設施建設并取得了一定成效。截至2009年底，已有4家鋼鐵企業的5臺燒結機脫硫設施建設納入年度減排計劃，目前這些項目均已建成，形成脫硫能力1.87萬噸/年。

　　但審計調查發現，鋼鐵燒結機脫硫工藝復雜，脫硫設施建設投入大、運行成本高。例如，某鋼鐵集團公司360平方米燒結機脫硫工程總投資11863萬元，其中省市兩級財政補助930萬元，企業自身投入占總投資的92.16%；扣除脫硫副產品收入及減排二氧化硫節約的排污費后，企業每年需要承擔約2335萬元的運行費用，這讓企業備感壓力。

　　截至目前，國家在鋼鐵行業尚未出臺類似于燃煤電廠脫硫加價等相關的鼓勵和扶持政策，不利于下階段二氧化硫減排工作的開展。審計署南京特派辦特派員李玲說，審計建議國家有關部門應盡快研究相關的財政支持、扶持政策，幫助企業解決脫硫工程建設費用過高、運行維護費用過重等問題。

　　資金投入增幅超八成，總體安全有效

　　從先期進行的節能減排專項資金審計情況看，各級財政部門不斷加大節能減排資金投入，增幅明顯。以審計涉及的20個省、區、市為例，中央財政對這些地方的節能減排投入從2007年的208.2億元，增加到2009年的379.52億元，增幅達82.28%；地方財政也逐年加大節能減排資金投入力度，省本級財政節能減排投入從2007年的74.23億元，增加到2009年的137.76億元，增幅達85.58%。審計情況表明，節能減排專項資金總體使用規范，效果顯著，財政部會同有關部門先后制定了30多項節能減排專項資金管理辦法，初步構建了財政支持節能減排的政策體系，保證了節能減排工作的順利開展。

　　同時，審計也發現在資金管理使用方面，少數地方財政部門滯留淘汰落后產能中央財政獎勵資金；以相同建設內容的項目重復申報套取中央投資補助資金，淘汰落后產能不真實套取國家獎勵資金等問題。當地政府非常重視審計查出的問題，狠抓整改。目前，審計已督促撥付滯留專項資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬元，追究了相關單位及9名責任人的責任。本報記者　崔鵬