加快轉(zhuǎn)方式仍然是“十二五”主基調(diào)

　　話題緣起正在召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì),著重研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展將更具不確定性,要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的新變化,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在“十二五”期間就變得更為迫切。可以說(shuō),改革是發(fā)展的必由之路,轉(zhuǎn)變也是發(fā)展的必由之路。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是“十二五”期間所面臨的最重大的任務(wù),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,將是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。那么,“十二五”期間如何把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?本專欄邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者就此談?wù)勊麄兊目捶ā?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　加快轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念

　　正在召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì),將把中國(guó)的發(fā)展推向新的階段。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將成為“十二五”的核心內(nèi)容,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。“十二五”規(guī)劃必將開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新里程,產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響,為全面建設(shè)小康社會(huì)注入新的活力。

　　為克服金融危機(jī)影響提出“保八”,但“保八”的前提是轉(zhuǎn)變濟(jì)發(fā)展方式、基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要理念和要求。十七大將“又快又好增長(zhǎng)”改為“又好又快發(fā)展”經(jīng)濟(jì),將經(jīng)濟(jì)由單向追求“增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槠胶鈪f(xié)調(diào)“發(fā)展”,這既不是一個(gè)簡(jiǎn)單的語(yǔ)序變化,更不僅僅是詞匯的更換,而是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。面對(duì)突如其來(lái)的全球金融危機(jī)我們不得不加大投入以保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以戰(zhàn)勝危機(jī)。于是有人片面地理解“保八”,以為追求GDP高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“永恒主題”,忽略了“保八”的前提是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“保八”的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,把GDP的增速當(dāng)政績(jī),把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),以為指標(biāo)越高越好,速度越快越好。所以,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念。

　　誠(chéng)然,沒(méi)有生產(chǎn)力的大發(fā)展,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),就沒(méi)有現(xiàn)在的繁榮景象。但一味追求經(jīng)濟(jì)的單向增長(zhǎng),過(guò)熱地發(fā)展,則必然蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)。我們必須居安思危,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須未雨綢繆。目前,中國(guó)亟待解決的不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題,而是可持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走不出粗放發(fā)展的窠臼,必然造成過(guò)度消耗資源、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,從而引發(fā)人與自然、人與人乃至人與社會(huì)之間的矛盾。過(guò)度依賴出口、壓低勞動(dòng)成本,必然引發(fā)勞動(dòng)與資本之間的矛盾以及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)要“換擋”

　　“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度必將調(diào)整,形象化的說(shuō)法就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)要“換擋”。但是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快與慢的問(wèn)題,核心是“又好又快”。這就要求:必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在首位,科學(xué)控制投資增長(zhǎng)速度,適當(dāng)減少對(duì)外貿(mào)易順差；有效控制與大眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、食品價(jià)格等過(guò)快上漲,尤其要遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,努力做到百姓住有所居；努力擴(kuò)大消費(fèi),調(diào)整需求結(jié)構(gòu),發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”中消費(fèi)的更大作用,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠投資和出口拉動(dòng),向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,最大限度發(fā)揮消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用；更要努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低能耗,減少污染排放,嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展,制訂和完善節(jié)能減耗的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全考核指標(biāo)和考核體系,并千方百計(jì)增加碳匯；還要強(qiáng)化自主創(chuàng)新,并借助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尋求統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新途徑。

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一定要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,意味著發(fā)展理念和發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的是讓人民群眾共享發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)民富,改善民生。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一定要針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題,加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件。這就需要我們克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè),重GDP量的積累、輕人民群眾生活質(zhì)量和水平提高的傳統(tǒng)觀念,把保障和改善民生放在首位,更加注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,做到GDP增長(zhǎng)與人民群眾的收入和幸福感同步增長(zhǎng),讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。“十二五”面臨的重要任務(wù)之一就是繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè),降低失業(yè)率,持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收人,特別是農(nóng)民、農(nóng)民工和城市低收入群體的收入,從各個(gè)方面減輕城鄉(xiāng)居民的社會(huì)負(fù)擔(dān),為擴(kuò)大居民消費(fèi)創(chuàng)造條件。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),其重要的關(guān)聯(lián)詞就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)絕對(duì)不是僅僅針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),國(guó)家還將在“十二五”期間對(duì)需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面深入的調(diào)整。這就必須在行政管理、財(cái)稅體制、資源要素、收入分配、壟斷行業(yè)和金融體制等方面堅(jiān)定不移深化改革。（作者系廣東商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東商學(xué)院教授 徐印州）