中美新能源戰開局 可能沖擊國內光伏產業 (2)

　　昨天，中國機電產品進出口商會對美方的上述舉動進行回應。該商會對本報記者表示，美國為促進和推動本國清潔能源的利用和發展也制定了眾多的促進措施和政策，美國對于中國綠色產業的調查既沒有根據也不負責，是典型的貿易保護主義。

　　商務部進出口公平貿易局負責人也表示，據中方初步了解，美國在包括清潔能源在內的能源領域的補貼項目高達2300余項，因此，美方沒有理由指責別國在改善人類環境方面所做出的努力。

　　比“反傾銷”更加徹底

　　按規定，美國將在90天時間內收集與上述說法有關的證據并調查，且可能與中方磋商。如美方認為一系列指控屬實，美國將向世貿組織提起訴訟。

　　一位熟悉世貿條例、處理過類似案件的律師劉松濤向本報記者解釋說，“301調查”案與以往的“反傾銷”案有所不同。

　　“反傾銷”主要是指外國商品在本國市場上出現了傾銷行為，該國會采取抵制措施以保護本土企業利益。而“301調查”則是以其他國家宏觀政策是否會導致美國企業受到損害為前提。

　　“301條款是美國可以采取報復措施的根本性方法。”劉松濤稱。整個“301調查”的流程是，如果美國政府認為中方對清潔能源產業提供了不公平的支持，他們會申訴到WTO專家組，由該專家組做一個結論。若專家組的裁決令中方不服，中方還可繼續告到世貿組織上訴機構。

　　假設最后判定美方獲勝，那么可能出現的問題有幾種，一是中國大量的清潔能源產品對美出口稅率將提升。其次，美方可能會采取“交叉報復”，即對新能源提高關稅之外，還可尋找其他行業加增關稅。“整個案件跨度較長，可能會持續2年。”劉松濤預計道。

　　USW屢次發動貿易戰

　　新能源政策一向是奧巴馬的施政綱領之一，尤其是在美國墨西哥灣石油鉆井爆炸案發生之后，新能源問題也顯得更加重要了。若不能為美國企業在新能源方面爭得一些利益 ，也會使得其在選民中的印象大打折扣。

　　奧巴馬上臺之后，立即促成了《2009年恢復與再投資法》的實施，美政府將使用140億美元來支持可再生能源項目，45億美元用于改造智能電網，50億美元來改善家庭住房的防寒問題，并且撥付約45億美元來提高聯邦大樓的建筑能效。

　　對于民主黨而言，USW這一看似對立，實質為“拉票”的角色也不可或缺。作為北美最大的工會，其在美國及加拿大擁有至少120萬名的會員，對政治選舉、政府決策等都有極大的號召力。

　　去年以來，正是在USW的推動下，奧巴馬政府通過了對中國輸美輪胎加征25%到35%不等的三年關稅，以及對華“雙反”第一案等措施。因此，這次美方對中國清潔能源政策調查的立案，并不出乎國內產業界人士的意料。

　　（王佑 郭麗琴）