節能減排成車船稅改“幌子”？(2)

　　從國際上來看，西方一些發達國家將車船稅壓縮或者直接合并到燃油稅中，通過燃油稅來實現“多開多交、少開少交”的調節功能，這種方法可以直接將納稅額與汽車的節能特性和用車頻度、里程掛鉤。那么，為何我國沒有在燃油稅費改革中將車船稅也如養路費一樣并入其中呢？

　　中國人民大學財政金融學院教授安體富指出，我國財稅改革的一大思路是由“費”改“稅”，所以將養路費等取消，但車船稅和房產稅、遺產稅等都屬于財產稅，是在財產的保有環節征收，與汽車在購買環節繳納的購置稅以及消費環節繳納的消費稅不屬于同一征稅范圍。

　　“車船稅在我國是一直都有的稅種，是否還會有進一步的改革，還要根據各種形勢的發展，今后當然還會進一步完善。”張斌說。

　　稅負公平

　　車船稅分梯度征收是變相地“漲”稅嗎？近日，在業內對車船稅改革的關注聲中，一聲聲質疑也頻頻傳來。的確，在我國已邁入汽車大國，車輛保有量與日俱增的背景下，車船稅改革一定要改得合情合理，改得公平公正，才能讓納稅人信服。

　　隨著汽車技術的快速發展，目前，渦輪增壓、可變進氣等技術已在汽車發動機上廣泛運用，汽車的節能減排與排量之間的必然關聯性大大降低，車船稅改革是否理應考慮這一因素，除此以外，車船稅改革是否也理應重點考慮擁有１．６升至２．０升普遍車型的納稅人的稅負情況。

　　“一般來講，直接稅、所得稅等稅種采用梯度征收的方式，例如我國工資、薪金所得繳納的個人所得稅就是按照九級超額累進的稅率，這種征收方式對稅制設計的要求比較高，但是調節起來比較靈活。”安體富介紹。

　　“從稅制的角度來看，增加稅負是正常的，政府通過增減稅負實現調控目的，但更重要的是一定要體現稅負公平，按排量梯度征收的方式有利于節能減排，同時在稅制設計上也要綜合考慮汽車特性、普通納稅人的承受能力等因素，這樣才能真正發揮稅收的調控作用。”相關專家表示。