中電聯：電價改革煤電聯動十萬火急(2)

　　節能減排再逼電價改革

　　“長久以來，‘市場煤、計劃電’兩套價格體系使得二者矛盾突出，煤炭企業可以根據市場供求調整價格，但發電企業卻是政府定價。”華北電力大學能源經濟及管理研究中心主任何永貴認為，火電行業的大面積虧損，讓存在由來已久的“市場煤、計劃電”煤電倒掛現象再次引發人們對火電的思考。

　　事實上，自2004年國家發改委頒布煤電價格聯動機制以來，國家共實行了四次煤電價格聯動，但仍未形成明確的市場化電價機制。由于持續虧損，發電企業償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風險顯著增加，目前臨近北方采暖期即將開始，電廠開始冬儲煤，一些電廠已經無錢買煤，可能產生不能保證電力、熱力供應的風險。

　　“雖然十一五節能減排指標均超額完成，如已經關停小火電機組7100萬千瓦，超額完成5000萬千瓦的任務；再如電力二氧化硫排放量消減任務也提前完成，但在節能減排的同時，也付出了很高的經濟代價。”中電聯相關人士表示“但目前脫硫電價、可再生能源發電補貼等補償依然未完全到位。”

　　但更為嚴峻的是“十二五”的節能減排目標。“十二五”期間，受社會經濟承受能力、市場消納能力以及技術水平等制約，大規模發展風電、太陽能等綠色能源發電的任務十分艱巨，結構調整難度大。要實現非化石能源消費占一次能源消費15%以及碳減排目標，工作的難度和壓力更大。

　　中電聯呼吁進一步推進電價改革：一是在合理的電價機制形成過程中，繼續堅持煤電聯動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。二是加大需求側管理力度，發揮價格對需求的引導調節作用；理順各種終端能源之間的比價關系，引導用戶合理消費各種能源。三是加快資源性產品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規律、適應我國國情的科學合理的電價形成機制。