美對華新能源調查：中國必須打贏“新能源之戰”(2)

　　美國對中國新能源產業的調查，背后有深刻的政治經濟背景。首先是奧巴馬迫于選舉壓力的必然之舉。2010年美國中期選舉臨近，民主黨選情低迷，媒體關于共和黨將至少贏得眾議院控制權的報道鋪天蓋地，奧巴馬面臨極大的選舉壓力。作為民主黨的重要支持者，USW不僅決定美國境內70多萬會員的選票投向，還常與勞聯—產聯協調立場，展現1150萬選民的政治力量，在制造業集中的俄亥俄、密歇根、印第安那、賓夕法尼亞等州具有強大影響。據美國“政治響應中心”統計，2008年大選期間，USW對民主黨國會議員的競選捐贈達150萬美元，共有近百名議員受益。更重要的是，USW通過其支持的北卡羅來納州民主黨參議員愛德華茲，力挺奧巴馬，成為奧巴馬贏得民主黨初選及大選的重要因素。可以說，USW的支持，是民主黨在此次中期選舉中守住傳統議席的關鍵。

　　其次是出于爭奪新一輪經濟發展制高點的需要。奧巴馬上臺后，致力于實現美國的“工業再造”，并將應對氣候變化和發展新能源作為徹底走出危機、重振經濟實力的重中之重。通過大規模的經濟刺激計劃，美國對包括風能、太陽能、智能電網、電動汽車等新能源產業給予巨額補助。但與此同時，包括中國、日本和歐盟在內的世界各大經濟體，都通過政策扶持這一戰略性新興產業。面對中國在該領域的異軍突起和激烈競爭，美國訴諸貿易手段打壓對手，也在意料之中。

　　再次是國內要求開發稀土資源的利益集團的推動。稀土是新能源產業發展必需的戰略性資源。美國的稀土蘊藏量雖占全球的15%以上，但由于環保和開采成本等原因已停止生產，所需稀土97%依賴從中國進口。由于中國限制稀土的過度開采和廉價出口，國際稀土價格高漲。美國鉬公司積極游說政府，謀求國會撥款，希望重新啟動國內芒廷帕斯礦的開采，國會、國防部和其他利益集團也正研討建立穩定的稀土供應體系的方案。美國政府發起對中國新能源產業的調查，在要求中國放松稀土出口的同時，也有敦促國會盡早進行稀土立法，推動美國稀土產業的開采、研發和生產的背景。