現行機制屢遭質疑 成品油定價機制如何改革？

　　作為一項公共資源產品，成品油的價格及定價機制一直備受關注。上周，國家發展改革委再度調整國內成品油最高零售價格。同時，發改委相關負責人透露，成品油新的定價機制力爭年內出臺。

　　從多年前的曾與國際成品油價格掛鉤到2008年底正式推出新的成品油定價機制，中國基本確立了“國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定”的原則。

　　2009年5月8日，發改委正式發布了《石油價格管理辦法（試行）》，進一步明確定價機制的核心：當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。新機制頒布實施近2年來，國內成品油價格共經歷了12次調整，其中有7次上調，5次下調。調整間隔的時間多則近半年，少則兩三個月。

　　國際油價的變動并無規律可循，不僅受到供需基本面影響，國際地緣政治因素以及全球經濟走勢和前景都會影響油價走勢。目前的機制設定的條件是“國際油價連續22個工作日移動平均變化率達4%”，滿足這一條件的時間較長。

　　當國際油價快速上漲一段時間后，由于未滿足調價條件，企業抱怨政府調價不及時，致使企業虧損。而當國際油價快速下跌時，也會因調價條件不滿足，致使公眾認為政府下調價格不積極。

　　在“22個工作日+4%”的調價條件屢遭質疑的同時，也讓國內市場在每次調價預期來臨前都會出現囤積和套利情況，在部分地區甚至造成供應緊張。

　　10月26日零時，國內成品油價格再度上調。發改委價格司官員也認為目前定價機制容易造成市場囤積，年內將爭取完善成品油定價機制，縮短目前的調價周期，并表示未來定價機制的改革方向是更加透明。

　　此次調價，發改委價格司的官員也對記者表示，希望未來國內成品油價格調整實現常態化，不要每次都成為公眾關注的焦點。

　　面對目前國內原油供應50%以上依賴海外進口、國內成品油市場基本由兩大石油公司壟斷的基本國情，未來定價機制完善的空間究竟有多大？煉油成本是否要公開、如何公開？國內市場供需情況如何兼顧？成品油市場壟斷問題如何解決？

　　面對這些問題，在新的定價機制出臺之前，本報記者采訪了領域內不同背景的專家，對此進行剖析，并提出他們理想中的定價機制。