四成城市發展可持續性下降 可借鑒國外低碳模式

　　日前，由美國哥倫比亞大學、清華大學公共管理學院和麥肯錫公司在京聯合發布的報告稱，中國近四成城市發展的可持續性顯著下降。這份名為《城市可持續性發展指數：衡量中國城市的新工具》的報告，選擇了112個中國政府認為要加強可持續發展的重點城市作為調研對象，主要數據均依據國家統計局的有關數據。

　　研究表明，2005年至2008年，在112個被調查城市中，有44個城市可持續性顯著下降，占112個被調查城市的39%。同時，有33個城市改善了發展的可持續性；21個城市可持續性方面有所改善但發展緩慢；14個城市可持續性排名有所下降并呈現出不穩定性。報告稱，中國環境的清潔程度遠遠落后于西方，環境污染與二氧化硫排放遠沒有達到世界衛生組織標準。

　　城市化進程加重高碳鎖定效應

　　目前中國正處在城市化的高速發展期，據2009年《城市藍皮書》報告，中國的城市化率達45.7%，已有超過百萬人口的特大城市118座，超大城市39座。而且這個趨勢還要持續三四十年。在此期間，預計每年有1500萬～2000萬農民進城，每年新建建筑約為20億平方米，每個城市建成區面積平均每年增長5%左右。這都對城市的住宅、交通、醫療和教育等體系提出了更高的挑戰，如果城市新建城區無視科學的規劃和土地利用，以及低碳能源和清潔技術的應用，重復舊有模式，無疑會加重城市的高碳鎖定效應，為未來的碳減排設置更多障礙。

　　城市應該如何應對氣候變化以及環境污染等挑戰呢？對此，有氣候組織認為，城市設定合理減排路徑需要基于其對自身碳足跡的充分了解。記者采訪了解到，編制城市溫室氣體排放清單不僅有助于制定減排政策，更是規劃和執行中重要的一步，因為這個過程有助于設定部門目標并制定減排計劃。此外，碳排放清單的編制過程還是市政府與相關政府部門、工業界、商業界和社區就氣候變化問題交流溝通的過程。

　　此外，諸如最優技術選擇、技術融資途徑探索、技術市場推廣的激勵政策選擇、消費者教育以及低碳技術的實際應用和維護等等，都是城市應對氣候變化的挑戰。然而氣候組織發現，主要障礙不是技術問題，因為多數減排技術是可得的；主要的障礙在于探尋如何為低碳技術提供融資，需要什么樣的制度、政策和管理體系以促進技術的商業化應用。因此，政府所面臨的最大挑戰是如何獲得核心利益相關方在技術投融資體系中的興趣、認可和支持。

　　借鑒國外城市低碳模式

　　有分析人士認為，借他山之石，中國城市可以避免走彎路，直接把氣候變化減緩、適應和綠色增長納入到一個綜合的低碳戰略中，實現實際的飛躍式低碳發展。

　　記者采訪了解到，自2004年以來，倫敦實施的能源和氣候政策每年減少25萬噸二氧化碳排放。該政策包括了260個發展建議，涵蓋提高能效、發展熱電聯產和可再生能源技術等。柏林到2005年實現了其溫室氣體比1990年減排25%的目標，相當于減排了2200萬噸二氧化碳。此外，斯德哥爾摩1990年人均排放量為5.3噸二氧化碳，到2000年下降到4.5噸二氧化碳，下降了15%；到2005年，其人均排放量進一步下降到了人均4.0噸二氧化碳，該市目前正在朝著2050年零化石燃料使用的目標邁進。 采寫：記者 龍金光