技術轉讓：留給坎昆的懸念

　　發達國家對發展中國家進行技術轉讓在天津會議上依然進展不大，能否達成階段性成果，懸念再一次留給了坎昆。

　　氣候變化國際談判這輛開了20年的列車，近日來到了天津站。10月4日，2010第四輪聯合國氣候變化談判在天津開幕。這是20年來，中國政府第一次承辦《聯合國氣候變化公約》和《京都議定書》下的正式氣候談判會議。

　　發達國家向發展中國家轉讓技術一直是氣候談判核心問題，但20多年來始終沒有成果。國家發改委副主任解振華認為，目前發達國家還沒有做好向發展中國家轉讓技術的準備。

　　發展中國家正處于工業化、城市化的快速發展階段，正在進行大規模基礎設施建設，對氣候友好技術轉讓有巨大需求，如能及時用上已有的先進技術，將避免長期處于高能耗、高排放狀態，大大提高全球應對氣候變化能力和有效性。然而，目前推動技術開發與轉讓的國際合作卻面臨諸多困難和障礙。

　　20年來，發達國家一直聲稱大部分的技術都掌握在私營公司手中，政府不能強迫企業轉讓技術以及需要保護知識產權。美國自然資源保護協會在天津氣候談判峰會期間發布的一項數據稱，未來20年全球清潔能源市場將達到13萬億美元，這一市場將大于全球IT市場，而中國市場將達到346億美元。

　　發達國家看中的正是這一巨大的市場。“發達國家擁有核心技術，發展中國家對技術需求比較大，希望通過掌握技術擴大自己的市場和競爭力。”國家氣候變化專家委員會副主任委員，清華大學低碳能源實驗室主任何建坤說。

　　在專家們看來，發達國家對技術轉讓不積極還有政治上的考慮。“氣候問題和其它所有的環境問題都不一樣，過去的環境問題沒有深刻影響國家的綜合國力。中國要成功地實現低碳的話，需要60多類技術，如果有了這些技術，中國將會以嶄新的面貌出現在世界上，這是西方國家不愿意看到的。”北京大學國際關系學院教授、氣候變化研究中心研究員張海濱說。

　　但國際氣候公約規定，發達國家有責任向發展中國家轉讓環境友好技術，并支持發展中國家增強自主開發的能力。

　　雖然技術在私營部門，但政府可以通過稅收、行政等手段促進技術轉讓。中國氣候談判代表團首席代表蘇偉表示，對于一些低碳友好技術，發達國家可以以比較優惠的條件轉讓。

　　在世界自然基金會全球應對氣候變化項目主任楊富強看來，就目前而言，技術轉讓我們更需要的是在談判中制定針對具體問題的解決方案，制定技術清單，具體采用什么樣的政策保護知識產權等，比如有一些發達國家有國家實驗室，這些實驗室研究出來的技術我們可以要求優先轉讓；資金怎么樣來支持技術轉讓，發達國家、發展中國家以及我們氣候變化中的資金按何種比例進行支持。

　　國家發改委應對氣候變化司國際政策和談判處處長、高級談判代表李高表達了氣候談判中中國立場的靈活性。“我們在原則以外的問題都可以體現靈活。技術轉讓，發達國家有義務，我們要建機制，具體怎么建可以商量，發達國家的意見也可以考慮，但核心是發達國家要承擔義務，這樣的機制要能夠促進技術轉讓發生。”

　　從發達國家轉讓到發展中國家的能源技術在后者那里本土化并得到推廣后，會產生大量的溫室氣體減排量。何建坤有這樣一個設想——T-CDM，將技術和CDM結合起來，現在的CDM是基于項目，比如在中國建一個風電場，發達國家出一部分資金，替代煤電減排的二氧化碳發達國家可以拿走指標，發展中國家獲得一部分資金，這個合作中只能把項目完成了，沒有技術的轉讓。如果讓這種減排量作為一種減排信貸，可以讓它有一部分量的信貸給技術的提供方。技術提供方可以用這種信貸去碳市場換取資金，然后用碳的信貸補償轉讓技術費用。

　　蘇偉曾表示，國際社會在技術轉讓方面有一定的談判基礎，只要發達國家拿出足夠的誠意，相信在坎昆會議上能夠就相關問題達成階段性成果。

　　能否達成階段性的成果，是坎昆留給我們的懸念，而答案即將揭曉。記者范珊珊