地方節(jié)能年末會戰(zhàn) 離全年目標(biāo)仍有差距

　　歲末將至，地方節(jié)能工作主管部門仍難有絲毫放松。盡管前三季度單位GDP能耗繼續(xù)下降，但是大部分地區(qū)離全年完成節(jié)能目標(biāo)仍存差距。

　　“根據(jù)過去統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，工業(yè)特別是重工業(yè)在年末往往發(fā)展很快，稍微一馬虎，節(jié)能工作可能就會前功盡棄。”11月16日，一位地方統(tǒng)計(jì)部門的人士說。

　　國家能源局最近公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份全社會用電量達(dá)3400億千瓦時(shí)，同比增長8.5%；1-10月份全社會用電量同比增加17%。由于今年前三季度的經(jīng)濟(jì)增速為10.6%，因此實(shí)際單位生產(chǎn)總值（GDP）電耗仍在上升，這給單位GDP能耗大幅下降帶來了壓力。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)部主任薛靜表示，10月份的用電明顯比上月有所下降，其中居民用電和家庭用電大幅下降主要是空調(diào)負(fù)荷減少導(dǎo)致。而同時(shí)西部地區(qū)的用電也在減少，這可能說明目前國家實(shí)施的節(jié)能調(diào)控起到了一定的作用。

　　此前工信部的數(shù)據(jù)顯示，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降了4%左右。考慮到1-10月份全國工業(yè)增加值增長速度為16.1%，與1-10月份工業(yè)用電增速接近，說明節(jié)能降耗比起上半年進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　不過，上述地方統(tǒng)計(jì)部門人士指出，目前前三季度已經(jīng)測算的單位GDP能耗是繼續(xù)下降的，但是單位GDP電耗還在上升，兩者有些不匹配。電耗強(qiáng)度仍上升給下一步能耗強(qiáng)度下降帶來了壓力。

　　作為參考指標(biāo)，國家在測算單位GDP時(shí)，曾提出電耗的增速如果高于能源消費(fèi)速度5個(gè)百分點(diǎn)，可能視為判定一個(gè)地區(qū)的節(jié)能強(qiáng)度在上升的依據(jù)。“目前盡管單位GDP能耗在上升，但是電耗的速度實(shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于能源消費(fèi)速度5個(gè)百分點(diǎn)的，所以仍不能說完成全年節(jié)能目標(biāo)沒問題。”這位人士說。

　　國家發(fā)改委發(fā)布的1-9月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表顯示，與1-8月份預(yù)測相比，江蘇、河南、陜西由一級預(yù)警轉(zhuǎn)為二級預(yù)警，上海、山東、貴州由二級預(yù)警轉(zhuǎn)為三級預(yù)警。但在一級預(yù)警的地區(qū)中，青海、寧夏、新疆單位地區(qū)GDP能耗繼續(xù)上升，報(bào)告稱這些地區(qū)“形勢十分嚴(yán)峻”。

　　以安徽為例，該省處于三級預(yù)警的綠燈區(qū)。今年上半年該省單位GDP能耗同比下降3.58%，降幅居全國第三，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降8.3%，降幅居全國第一，高出全國7個(gè)百分點(diǎn)以上。今年前三季度，預(yù)計(jì)全省單位GDP能耗下降4%以上，單位工業(yè)增加值能耗下降9%以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

　　但是安徽統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)處處長楊亞堅(jiān)告訴記者，最后幾個(gè)月的能源消費(fèi)一般比較高，工業(yè)增速也會加快，所以目前安徽不能有絲毫的放松和懈怠。“即使現(xiàn)在已經(jīng)完成‘十一五’節(jié)能指標(biāo)，但是一放松，可能節(jié)能強(qiáng)度就上去，過去有省市出現(xiàn)過類似情況。”他說。

　　據(jù)悉，安徽要完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)，需要今年單位GDP能耗下降4.36%。安徽實(shí)際確定的今年降低目標(biāo)是5%，其前三季度降幅約在4%以上，與“十一五”節(jié)能目標(biāo)和實(shí)際今年的目標(biāo)存在一定的距離。

　　目前安徽和浙江、福建、江西、山東等20個(gè)地區(qū)為三級預(yù)警，即節(jié)能情況進(jìn)展基本順利，為綠燈區(qū)。這些省市也有部分將明年的調(diào)控政策提前用于今年，以加大調(diào)控力度。

　　浙江經(jīng)信委資源節(jié)約與綜合利用處處長秦樂安告訴記者，浙江由于前不久對于限電比較嚴(yán)格，使得部分地區(qū)受到的影響較大，目前考慮到第三季度節(jié)能進(jìn)度比較好，第四季度的用電增速將可適度放寬。

　　經(jīng)測算，今年浙江全省全社會用電量增幅控制目標(biāo)由8月份下達(dá)的12%以內(nèi)，上調(diào)到15%以內(nèi)。但是包括鋼鐵、建材、輕工、紡織等行業(yè)明年的淘汰任務(wù)，已經(jīng)提前到今年第四季度啟動實(shí)施。

　　“前期工作做好了，會為后一階段的節(jié)能工作留有余地。所以結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不能放松。”秦樂安說。