國務院16劑藥方穩物價 或推遲上調油價電價

　　11月20日，國務院正式發布關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知。《通知》稱，自7月份以來，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。

　　中央政府此次穩定物價和保障中低收入群體基本生活的措施涉及16個方面，穩定物價則主要從保障農產品供應、降低流通成本以及價格監督方面入手，并重申“菜籃子”市長負責制。

　　【蔬菜生產】擴大速生蔬菜生產

　　《通知》明確要求南方省區和有關蔬菜主產區要抓好冬季蔬菜的生產；城市人民政府要擴大速生蔬菜生產規模，增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩定榨糖企業生產。

　　為了降低農產品的流通成本，《通知》要求自12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。此外，各地區要進一步規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

　　【社會保障】 保持學校食堂價格穩定

　　在價格補助方面，《通知》要求對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼。

　　增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩定。《通知》還要求保障化肥和油氣供應，不得對化肥企業拉閘限電，不得干預煤炭外運。

　　【市場干預】重點打擊惡意囤積

　　《通知》要求有關部門要推進價格體制改革，清理和取消不合理收費項目。有關部門對已經確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

　　對于囤積炒作等現象，《通知》要求，嚴厲打擊操縱市場等違法違規行為，抑制過度投機。重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

　　【政策解讀】

　　摩根大通董事總經理兼中國證券和大宗商品主席李晶在發給《國際金融報》的報告中表示，目前在中國出現的物價上漲不同于2008年，2008年的價格上漲主要是因為農產品供應短缺導致豬肉價格大幅上漲，但目前并不存在國內食品供應嚴重中斷的情況。“物價上漲預示著流動性過剩，決策者現階段仍希望保證經濟增長。”

　　她表示，此次國務院對價格干預主要以基礎必需品為目標。目前的政策立場似乎也預示著中國可能推遲上調油價及電價，這會對下游煉油企業和獨立發電企業產生不利影響。