深度分析：坎昆能吹出什么氣候風(fēng)？(2)

　　蔡拓：坎昆會(huì)議的任務(wù)是為明年的南非會(huì)議夯實(shí)基礎(chǔ)，之所以如此，是因?yàn)檫_(dá)成最終協(xié)議尚不具備條件。首先，哥本哈根會(huì)議導(dǎo)致的相互不信任的大背景并未消失，傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義的政治思維處于回潮期，國(guó)家主義盛行；其次，經(jīng)濟(jì)不景氣和發(fā)展的不確定性影響了各國(guó)的關(guān)注點(diǎn)和注意力。克服金融危機(jī)和失業(yè)壓力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為首要任務(wù)，氣候問(wèn)題的關(guān)注度相對(duì)下降；再次，一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治影響到全球氣候問(wèn)題的國(guó)際合作。比如奧巴馬在中期選舉失利后的不利地位，將使其在環(huán)境與氣候問(wèn)題上的作為大受限制。

　　鄒驥：總體而言，由于美國(guó)作為首要的發(fā)達(dá)溫室氣體排放國(guó)家，近期難于在聯(lián)邦層次上通過(guò)清潔能源與氣候變化法案進(jìn)而形成全國(guó)的控排目標(biāo)，使得美國(guó)談判代表難于在談判中就具有法律約束力的定量減排目標(biāo)做出承諾。其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自身減排目標(biāo)的承諾“顧左右而言其他”，未能展現(xiàn)出應(yīng)有的引領(lǐng)作用。一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至于從“富人哲學(xué)”出發(fā)，將目光盯在發(fā)展中國(guó)家的減排責(zé)任上并將之作為自身減排的前提條件，這就給“公約”進(jìn)程的發(fā)展蒙上了陰影。

　　陳鳳英：美國(guó)是最大的障礙制造者，坎昆會(huì)議亦不例外。共和黨中期選舉獲勝，奧巴馬政府很難在坎昆會(huì)議有積極合作姿態(tài)，更難指望其作出實(shí)質(zhì)性減排承諾。二是后危機(jī)時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)冰火兩重天。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇異常乏力，新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇相當(dāng)強(qiáng)勁。這使美歐產(chǎn)生危機(jī)感與憂(yōu)慮，自我保護(hù)意識(shí)趨強(qiáng)，減排責(zé)任意愿下降，力壓發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)減排責(zé)任加碼。由此加大南北國(guó)家之間在減排問(wèn)題上的分歧與矛盾。

　　問(wèn)：發(fā)達(dá)國(guó)家在歷次氣候會(huì)議上做出了種種承諾，但實(shí)際上這些承諾的兌現(xiàn)并不盡如人意。您認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家為什么會(huì)在這些問(wèn)題上承諾與行動(dòng)相背離？

　　鄒驥：關(guān)鍵問(wèn)題還是發(fā)達(dá)國(guó)家政府政治意愿不足，缺乏政治遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力，受特定利益集團(tuán)的影響而在解決全球氣候變化問(wèn)題上不能超越利益集團(tuán)利益的掣肘，在于不能勇敢、充分地承擔(dān)自己的歷史與現(xiàn)實(shí)的責(zé)任。當(dāng)口頭承諾能夠帶來(lái)選票利益和外交利益時(shí)，就“口惠”；當(dāng)觸及實(shí)際利益的時(shí)候，就“實(shí)不至”。

　　蔡拓：一是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)群體的崛起認(rèn)識(shí)不到位。很容易受“威脅論”的左右，表現(xiàn)出限制性、對(duì)抗性思維與行動(dòng)。在減排上的倒退，試圖雙軌并單軌，把新興經(jīng)濟(jì)群體捆綁在一起承諾減排都反映了這一點(diǎn)。二是受?chē)?guó)內(nèi)政治博弈和黨派斗爭(zhēng)的影響。像美國(guó)最為典型。三是從新興經(jīng)濟(jì)群體的角度上反思，也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更講究與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話的智慧與藝術(shù)，從各個(gè)層次、方面考慮全球氣候治理的復(fù)雜性，不要拘泥于單一的“共同而有區(qū)別的原則”。

　　曾少軍：發(fā)達(dá)國(guó)家表面上的借口是，即使發(fā)達(dá)國(guó)家做出努力，發(fā)展中國(guó)家如果不減排，其排放增加量將抵銷(xiāo)發(fā)達(dá)國(guó)家減排的全部努力。但氣候變化的危害并沒(méi)有因?yàn)閲?guó)際社會(huì)的爭(zhēng)吵而停止或減少。人類(lèi)必須運(yùn)用智慧找到一條平衡的方案，來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)共同的災(zāi)難性前景。發(fā)達(dá)國(guó)家不能再因?yàn)檫x舉需要而被化石能源集團(tuán)綁架了，應(yīng)該按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，主動(dòng)、率先減排，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的自主減排行動(dòng)給予及時(shí)、足額的資金和技術(shù)支持。