坎昆會(huì)議 中方認(rèn)為《京都議定書(shū)》必須繼續(xù)存在

　　聯(lián)合國(guó)坎昆氣候變化大會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了一周的時(shí)間。5日是大會(huì)休會(huì)的日子，各國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)將陸續(xù)抵達(dá)坎昆。4日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下設(shè)的工作組已經(jīng)達(dá)成一份主席案文，不過(guò)，各方對(duì)這一案文的意見(jiàn)仍不一致。另外，對(duì)于日本宣稱要拋棄《京都議定書(shū)》的做法，各方代表普遍反對(duì)。中方代表對(duì)此表示，《議定書(shū)》必須繼續(xù)下去這一原則問(wèn)題決不能妥協(xié)。

　　一周以來(lái)，各方圍繞《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）和《京都議定書(shū)》（簡(jiǎn)稱《議定書(shū)》）要執(zhí)行的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行了廣泛、深入的磋商。4日下午舉行了締約方全體會(huì)議。大會(huì)主席、墨西哥外交部長(zhǎng)埃斯皮諾薩在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，所謂東道主墨西哥在準(zhǔn)備一份“秘密案文”的傳言完全沒(méi)有根據(jù)。坎昆大會(huì)是在完全透明的環(huán)境下進(jìn)行的，沒(méi)有秘密案文，也沒(méi)有秘密的會(huì)場(chǎng)和會(huì)議。她說(shuō)，《公約》下的長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組已經(jīng)出臺(tái)一份主席案文。這一案文并非一個(gè)談判基礎(chǔ)案文，僅僅陳述了各方分歧很大的觀點(diǎn)，表明大會(huì)主席認(rèn)為各方在哪些問(wèn)題上有進(jìn)展，在哪些問(wèn)題上還有分歧，應(yīng)朝著哪些方向努力。

　　然而，對(duì)于這樣一份僅供討論的新案文，各方的意見(jiàn)仍不一致。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟質(zhì)疑上述案文，認(rèn)為部分締約方提出的意見(jiàn)和想法沒(méi)有得到體現(xiàn)，并呼吁盡快啟動(dòng)締約方之間的談判。小島國(guó)聯(lián)盟、最不發(fā)達(dá)國(guó)家等希望能夠更加重視應(yīng)對(duì)氣候變化能力脆弱的國(guó)家，重視案文中忽略的一些問(wèn)題。“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”的代表對(duì)大會(huì)進(jìn)展表示認(rèn)可，同時(shí)表示，對(duì)新案文的內(nèi)容還需仔細(xì)研讀，暫不發(fā)表評(píng)論。美國(guó)代表團(tuán)代表納森·珀欣表示，新案文不完全，缺乏平衡，尤其提到涉及“透明度”問(wèn)題的細(xì)節(jié)內(nèi)容不夠。由此可見(jiàn)，無(wú)論是溫室氣體排放大國(guó)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是代表不發(fā)達(dá)國(guó)家的一些組織，都認(rèn)為這一案文“不全面”，己方的利益沒(méi)有得到最大限度的體現(xiàn)。分析人士指出，這份案文總體上反映了目前談判的進(jìn)展情況，其積極的一面應(yīng)該得到肯定。但其中反映出各方分歧，依然無(wú)法回避。從美國(guó)的表態(tài)來(lái)看，這再次表明了美方堅(jiān)持坎昆會(huì)議的結(jié)果必須涉及目前氣候談判日程中的所有核心問(wèn)題的立場(chǎng)，為會(huì)議取得成果設(shè)置了很高的障礙。

　　另外，《京都議定書(shū)》的命運(yùn)也是此次坎昆會(huì)議期間人們關(guān)注的焦點(diǎn)，人們?cè)谶@一問(wèn)題上立場(chǎng)的不一致也直接影響了會(huì)議的進(jìn)度。包括日本、俄羅斯、加拿大在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)表示，不會(huì)就《京都議定書(shū)》第二承諾期做出具體承諾，日本還一度宣稱要終結(jié)《京都議定書(shū)》，給大會(huì)的前景蒙上了一層陰影。

　　參加坎昆氣候變化大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化首席談判代表蘇偉4日在接受采訪時(shí)表示，在小問(wèn)題、非原則問(wèn)題上大家應(yīng)該本著妥協(xié)合作的精神；而在原則問(wèn)題上，沒(méi)有妥協(xié)余地。比如《議定書(shū)》必須繼續(xù)下去這一原則問(wèn)題就不能妥協(xié)。蘇偉指出，目前除了個(gè)別國(guó)家明確反對(duì)《議定書(shū)》外，多數(shù)國(guó)家，尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)是一致的，那就是繼續(xù)堅(jiān)持《議定書(shū)》。中方認(rèn)為，《議定書(shū)》要繼續(xù)存在，要明確有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家第二承諾期的減排指標(biāo)，這是坎昆會(huì)議達(dá)成一攬子協(xié)議的重要基礎(chǔ)，否則坎昆會(huì)議要達(dá)成一攬子協(xié)議就會(huì)產(chǎn)生很大問(wèn)題。蘇偉表示，坎昆會(huì)議的談判很艱苦，但只要各方有真誠(chéng)的政治意愿，中方對(duì)會(huì)議最終取得積極的、有意義的、能平衡反映“巴厘路線圖”各要素的成果抱有信心。他還表示，坎昆會(huì)議不可能解決所有的問(wèn)題，但可能在一些問(wèn)題上邁出一步，為下一步談判奠定良好基礎(chǔ)。