坎昆氣候大會進程過半 各方立場無明顯變化

　　截至目前，聯(lián)合國坎昆氣候變化大會已經(jīng)舉行了一周的時間，盡管會議的進程已經(jīng)過半，但各方的立場與大會開始前相比并沒有明顯的變化。5號是大會休會的日子。而從5號開始，各國的環(huán)境部長也將陸續(xù)抵達坎昆，但是等待他們的仍是一系列不確定性，比如關(guān)于《京都議定書》的激烈爭論以及其他一系列懸而未決的問題。

　　主持人：下面我們來連線本臺特派坎昆記者國宇翔，共同關(guān)注坎昆氣候變化大會在過去一周的進展情況以及談判的前景。國宇翔，首先請你為我們回顧一下在剛剛過去的一周，坎昆氣候變化大會的進展情況？

　　“好的。坎昆氣候變化大會開幕一周以來，各方圍繞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要執(zhí)行的相關(guān)事務(wù)進行了廣泛、深入的磋商。4號下午，大會舉行了締約方全體會議。大會主席、墨西哥外交部長埃斯皮諾薩在會上強調(diào)，所謂東道主墨西哥在準(zhǔn)備一份“秘密案文”的傳言完全沒有根據(jù)。坎昆大會是在完全透明的環(huán)境下進行的，沒有秘密案文，也沒有秘密的會場和會議。她表示，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的 長期合作特設(shè)工作組 已經(jīng)出臺了一份主席案文。這一案文并非一個談判基礎(chǔ)案文，僅僅陳述了各方分歧很大的觀點，表明大會主席認為各方在哪些問題上有所進展，在哪些問題上還有分歧，應(yīng)該朝著哪些方向努力。

　　在上一屆哥本哈根氣候大會上，原定完成“巴厘路線圖”的談判卻無果而終。而這次在坎昆，大會剛剛開始舉行，日本就強硬表示將拋棄《京都議定書》，這為整個氣候談判的進程再度蒙上了陰影。面對重重的困難，本次坎昆氣候大會選擇爭取在各方已經(jīng)達成共識的方面取得進展，例如資金提供、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等方面。目前，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)這兩部分里，已經(jīng)形成了比較完善的談判文本，其他可供選擇的條款不再列入，意味著這兩項內(nèi)容可能在本次大會上達成協(xié)議。而在資金問題上，各方依然存在著分歧，例如是否建立一個新機構(gòu)管理資金，還是委托世界銀行管理資金。各個發(fā)達國家每年具體出多少錢、錢到帳后如何具體分配，都是比較棘手的問題。如果各方在一些困難較小的問題上都無法在坎昆取得突破，那么氣候談判的前景將更加撲朔迷離。主持人！

　　主持人：看來目前坎昆氣候大會的談判進展寥寥。你剛剛在介紹中提到，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的 長期合作特設(shè)工作組 出臺了一份主席案文，那么與會各方有沒有就這份案文達成一致的意見呢？

　　“對于這樣一份僅供討論的新案文，各方的意見仍然是不一致的。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟對這份案文表示質(zhì)疑，認為部分締約方提出的意見和想法沒有得到體現(xiàn)，并呼吁盡快啟動締約方之間的談判。小島國聯(lián)盟、最不發(fā)達國家等希望能夠更加重視應(yīng)對氣候變化能力脆弱的國家，重視案文中忽略的一些問題。“77國集團和中國”的代表對大會進展表示認可，同時表示，對新案文的內(nèi)容還需要仔細研讀，暫不發(fā)表評論。美國代表團代表喬納森?珀欣表示，新案文不完全，缺乏平衡，尤其提到涉及“透明度”問題的細節(jié)內(nèi)容不夠。珀欣的表態(tài)再次表明，美方堅持坎昆會議的結(jié)果必須涉及目前氣候談判日程中的所有核心問題的立場，為會議取得成果設(shè)置了很高的障礙。主持人！

　　有分析人士指出，這份案文的進展僅僅在于強調(diào)了 需要重新評估發(fā)展中國家為應(yīng)對氣候變化的資金需要。資金數(shù)目需要在科學(xué)評估基礎(chǔ)上決定，而不是發(fā)達國家愿意給多少就給多少。另外，有很多分歧需要在7號開始的部長級會議上進行討論。而本次大會最終可能僅僅是要表明，各方需要就分歧保持談判的勢頭，關(guān)鍵的協(xié)議還是要留到明年南非氣候大會再去謀求達成。主持人！”

　　主持人：那么對于這次坎昆氣候大會，中方的態(tài)度和立場是怎樣的？請你為我們介紹一下。

　　“好的。參加坎昆氣候大會中國代表團副團長、中國應(yīng)對氣候變化首席談判代表蘇偉4號在接受采訪時表示，坎昆會議的談判很艱苦，但只要各方有真誠的政治意愿，中方對會議最終取得積極的、有意義的、能平衡反映“巴厘路線圖”各要素的成果抱有信心。蘇偉表示，在小問題、非原則問題上大家應(yīng)該本著妥協(xié)合作的精神。在原則問題上，沒有妥協(xié)余地。比如《京都議定書》必須繼續(xù)下去這一原則問題就不能妥協(xié)。

　　目前，除了日本等個別國家明確反對《京都議定書》之外，大多數(shù)國家，尤其是廣大發(fā)展中國家立場是一致的，那就是繼續(xù)堅持《京都議定書》。中方認為，《京都議定書》要繼續(xù)存在，要明確有一個發(fā)達國家第二承諾期的減排指標(biāo)，這是坎昆會議達成一攬子協(xié)議的重要基礎(chǔ)，否則坎昆會議要達成一攬子協(xié)議就會產(chǎn)生很大問題。蘇偉表示，坎昆會議不可能解決所有的問題，但可能在一些問題上邁出一步，為下一步談判奠定良好基礎(chǔ)。主持人！”

　　主持人：好的，感謝國宇翔的報道。