燃油拖了排放后腿

    距離國Ⅳ排放標準實施的日子越來越近了。按照2005年國家出臺的汽車污染物排放標準實施規劃，我國將分別從2010年1月1日和7月1日開始實施重型汽車、輕型汽車國Ⅳ排放標準。然而截至目前，環保部仍未明確國Ⅳ正式實施日期。

　　我國汽車業發展很快，車輛排放標準的升級也很快。提升排放標準當然是有必要的，但脫離燃油標準的排放標準，卻有點“跑步前進”的味道。一個木桶只要有一塊短板，水還不得照樣流出來嗎？

　　相關資料顯示，2000年全國開始實施國Ⅰ汽車排放標準，2004年升級到國Ⅱ排放標準，2008年實施國Ⅲ排放標準，而國Ⅲ和國IV實施的時間間隔卻很短(如果2010年1月1日實施國IV的話)。據悉，環保部當前已在制訂第五階段的機動車排放標準。

　　一輛符合國Ⅳ排放標準的機動車比同類型國III車污染物排放降低約50%。當然，前提是燃油品質必須與之匹配。

　　與此機動車排放標準“一路快跑”的速度相比，我國燃油品質及國家標準卻一直進展緩慢。

　　“我國從實施國Ⅱ排放標準以來，燃油品質均不能保證排放標準的實施。按計劃我國即將實施國Ⅳ排放標準，然而到明年初，才能在全國范圍內提供符合國Ⅲ標準的燃油。”中國汽車工業協會專家說，他們曾因此上書環保部，要求暫緩實施國Ⅳ汽車排放標準。

　　北京和上海的燃油升級步伐要相對快一些。

　　借主辦奧運會和世博會的契機，北京市機動車去年1月1日開始使用與國Ⅳ排放標準匹配的燃油；上海今年11月1日起，開始對全市新注冊登記牌證的所有輕型汽油車，以及市內使用的公交、環衛、郵政、市政建設用車，均提前實施國Ⅳ標準，與之相匹配的“滬四”標準成品油也同步上市，90號和國2標準汽油則全面退市。

　　國家標準缺位，也許可以成為燃油品質升級緩慢的一個借口。

　　本報記者獲悉，京滬兩地銷售的這些成品油，只能算是符合“京四”和“滬四”標準。雖然距離國Ⅳ車輛排放標準“規劃執行期”僅剩一周，國Ⅳ燃油標準卻至今仍未出臺。

　　此前，環保部污染防治司官員透露，環保部“正在推動國家標準委員會加緊制訂國Ⅳ國Ⅴ的成品油標準”。

　　而其它城市燃油升級的步伐慢了幾拍，似乎也“有法可依”。根據國家節能環保政策規定，雖然2008年全國機動車排放標準已升級到國Ⅲ，但直到2010年元月，才要求全國城市車用汽油達到國Ⅲ標準。

　　中國大氣環境科學研究所所長柴發合就此指出：“對車用燃料及車用燃料添加劑的要求過于籠統，造成目前排放標準與車用燃料標準脫節的‘車油不匹配’現象，影響了機動車排放控制的實際效果。”

　　“系統方法”能否根除“短板效應”

　　“不能同時推動高質量的燃油，低排放就是一紙空談。”美國自然資源保護委員會中國項目組專家直言。

　　能源基金會資助的“大氣污染防治法修改論證”項目組也持類似觀點，“目前的問題是，一方面我國不斷提高機動車、船的大氣污染物排放標準，一方面與排放標準實施相配套的燃料及添加劑標準卻遲遲難以出臺，合乎要求的燃料及添加劑供應不足。”

　　機動車排放標準和燃油品質“長短板”矛盾及其后果已經顯現。

　　近年來，我國珠三角、長三角和京津冀地區的灰霾天氣已有所增加，在珠三角地區城市中，灰霾天氣有的已經占到了全年天數的一半或一半以上。2008年，機動車尾氣排放已成為城市空氣污染的重要來源，氮氧化物排放量占城市空氣污染排放總量的50%，一氧化碳占85%。

　　據測算，如不能及時提高機動車尾氣排放標準和燃油品質，到2015年，城市機動車污染物排放量將比2005年上升一倍。更有甚者，少部分商家提供的燃料中含有有毒、有害物質，加劇了機動車排放污染物的危害性。

　　“這些問題的長期存在，不僅會使機動車尾氣排放標準得不到實施，而且會使國家防治尾氣排放污染的努力付之一炬，更嚴重的是會直接危害到民眾的人身和財產安全。”“大氣污染防治法修改論證”項目組專家認為，交通工具排放標準是控制交通工具污染的關鍵所在，而執行新排放標準需要高品質燃油做保障。

　　毫無疑問，消除燃油的“短板效應”，是加快機動車尾氣污染防治步伐的關鍵所在。

　　“大氣污染防治法修改論證”項目組專家表示，規范燃料質量與車輛排放量應同時進行，采用“系統方法”強化對交通大氣污染的防治。“我們建議授權環保部制定燃料質量標準，對清潔燃料作出規定。以系統方式同時規范車輛排放量和燃料質量，可以更快、更經濟有效地實現對移動源的排放管理。”

　　據悉，在過去的十年當中，包括美國與歐盟成員國在內的許多國家和地區，均已采取“系統方法”降低機動車排放污染。按照這一方法，這些國家將規范燃料質量與車輛排放量同步進行，而不是分別進行處理。

　　“使用更高標準的汽油，肯定對改善環境有好處，只是希望這不要又成為石油、石化企業趁機漲價的借口。”安徽車主高女士的擔憂不無道理。此前，國家發改委有關人士在接受媒體采訪時表示，石油企業技術升級、設備改造需要巨大的投入，將達幾百億至上千億元之巨。該人士稱，目前的成品油定價體制，難以體現“優質優價”原則，“確實制約了石油企業技術升級的積極性”。按這種說法，不管是排放標準還是燃油標準的提高，最終買單的又是老百姓。 （記者 劉金霞 ）