向全球作出重大減排承諾的中國目前已開始明確地將減排目標和經濟發展相結合，在新的一年來臨之際為代表未來方向的低碳經濟發展謀劃布局。

　　國家發展和改革委員會正在著手組織編制節能環保產業的發展規劃，推動中國環保產業發展。據發改委官員預測，到2015年，中國節能環保產業總產值將達到GDP的7%到8%。

　　發改委環資司巡視員何炳光日前表示，中國近期的目標主要是以拉動內需和實現“十一五”節能減排的目標為重點，壯大節能環保產業的規模；從長遠看，則要把環保產業培育成新的支柱產業。

　　“圍繞低能耗、低排放、低污染來發展綠色經濟，將成為一個不可逆轉的潮流。”中國銀監會主席劉明康也在“2009中國金融論壇”上如是說。

　　截至2008年底，中國節能環保產業總產值為1.55萬億元，相當于GDP的5.17%，從業人數3000多萬，產業領域已基本涵蓋提高能效、污染防治和循環經濟等方面。

　　據環境保護部副部長吳曉青預測，在政策推動下，中國環保產業在未來一段時期仍將保持年均15%到20%的復合增長率，“環保投資力度將進一步加大，我國環保產業將迎來更為廣闊的發展空間”。

　　全球環境研究所主任金嘉滿告訴新華社記者，中國在低碳經濟方面所做的布局和規劃將主要涉及清潔能源產業以及傳統環保產業，并且依靠增強自主研發“自力更生發展低碳技術”。

　　中國社科院數量經濟所研究員王麗則認為，中國在低碳經濟上的發展將側重于高排放企業的關停和加大對新能源自主創新的投入。

　　她指出，技術進步將為中國的經濟增長和產業結構調整帶來更大的效益，產生龐大的連鎖效應。

　　為2010年中國經濟工作定調的中央經濟工作會議也強調了加大經濟結構調整力度和發展戰略性新興產業的結合。在國務院總理溫家寶透露的七大戰略性新興產業中，新能源、節能環保、電動汽車等低碳經濟領軍產業分列前三位。

　　與此同時，地方上有關“戰略性新興產業”的布局已次第展開。在中國東部城市無錫，11個物聯網項目已在近日落戶，總投資超過2.76億元。上海市政府也于本月發布了促進新能源汽車產業發展的規劃，從技術研發、產業化發展、應用推廣、金融和人才等各方面提供優惠政策支持。

　　何炳光表示，中國政府將從四方面逐步出臺相應的政策：通過實施重點工程實現2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%到45%這一目標；進一步完善政策體系；增加節能環保科技研發方面的投入；強化法規標準的約束，形成公平競爭的市場環境，催生新的產業。

　　另一方面，信貸、稅收等金融財政手段也將成為中國布局低碳經濟發展的重要手段。劉明康表示，銀行業要在低碳經濟發展和產業結構調整中發揮積極的作用。財政部財政科學研究所所長賈康也指出，資源稅改革將是明年財稅體制改革的首選之項。

　　劉明康提出，在推進產業結構調整、實現中國經濟結構向“低碳”轉型過程中，銀行業金融機構既要成為低碳理念推廣的踐行者，也要成為低碳經濟的創新者，在控制風險的前提下，積極開展綠色信貸及其他低碳金融產品和服務的創新。

　　據統計，今年前9個月中國主要商業銀行在鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等方面產業貸款增速分別為13%、19%和-45%，均大大低于同期30%以上的貸款平均增速，貸款結構調整成效十分明顯。

　　王麗同時建議關注居民消費方面的節能減排，包括環保型住宅的建設，以及引導居民建立包括汽車、用電消費等方面的低碳化消費習慣。

　　“中國走上低碳發展的道路并不僅僅是迎合國際潮流，而是結合自身經濟現狀和發展前景所做出的必然選擇。”金嘉滿說。(記者陳雍容　王洪江)