中國稅收科學研究所研究員靳東升說,目前法國成品油消費稅是300%,日本是120%,美國是30%,而我國還不到20%。可以考慮再提高稅率,促進全社會節能降耗。多位專家表示,可以考慮在零售環節開征成品油消費稅,進一步提高大眾的節能意識、環保意識。(12月24日《人民日報》)

　　這則消息剛一出現,立刻遭到網友們狠批,甚至有網友尖銳指出,成品油不能再增稅了,否則,成品油價格快就要跑過食用油了。

　　確實,無論從國外成品油消費稅,還是從眼下全球流行發展低碳經濟來講,成品油似乎有啟動增稅計劃的必要,但倘若從中外國情對比的話,成品油一味地增稅,是根本站不住腳的。一方面,現在成品油稅負已在高點。按照發改委公布的數據,以北京地區93號汽油為例,含稅部分包括增值稅0.925元/升、消費稅1元/升、城建教育附加費0.193元/升,合計2.12元。單純從稅負這一角度比較油價,美國油價含稅比重為15.36%,中國油價含稅比重高達36.22%。

　　與此同時,盡管有些發達國家成品油稅負要比中國高,譬如英國、法國也包括中國香港地區,但是,我國的整體國民收入要比人家低得多。這意味著,中國成品油的稅負原本就很高,比經濟最發達的美國要高出1倍,如果再增稅的話,不僅會嚴重超出普通老百姓的消費能力,而且也抑制消費,影響汽車等相關產業的協調發展。

　　在國家稅務部門已經確定明年實施一攬子減稅政策,以及繼續提振居民消費的大背景下,我覺得,就成品油而言,需要的是挖掘行業內潛,把虛高的油價降到合理水準,而不是一味地增稅,最終把增長上來的稅負,轉嫁給成品油終端銷售價格上,讓消費者獨自承受。因為,這樣,才符合社會公平正義原則。

　　至于如何深挖成品油行業潛力,起碼要做到“一降一升”:所謂一降,是指要把成品油的零售和輸送環節成本降下來。按照現行成品油定價機制,成品油價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。在幾個構成價格要素中,我國的石油行業在流動環節的費用,明顯過高。譬如,美國零售和輸送環節成本一般占零售價格的12%左右,在中國這一比例為20%。按絕對價計算,比美國每升高1元。如果在這環節,石油企業下點硬工夫,我國石油價格每升下降一元,是沒有問題的。

　　而一升則是指,我國石油內在品質要提升上去。按照目前無鉛汽油的國家標準,硫含量不得大于0.08%,烯烴含量不得大于35%,而國際上無鉛汽油的這兩項標準,分別是不得大于0.02%、20%。油品質量與國際水平的巨大差距,不僅意味著我國石油加工成本低,而且更表明我國石油內在品質有巨大的提升空間。顯然,倘若石油企業在煉油方面,不斷提升科技含量,抓緊與世界石油標準接軌,不僅能讓百姓用上性價比高的成品油,也能提高我國石油行業的國際競爭力。 (吳睿鶇）