即將過去的2009年，嘉興市環(huán)保工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，繼續(xù)全面貫徹落實“生態(tài)嘉興”保護行動，采取了“1+3”(即夯實一個基礎 ，完善三大機制)等環(huán)境保護重大舉措。在經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進的同時，較好地完成了市委、市政府部署的環(huán)境保護工作，也讓環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)步改善。

　　夯實一個基礎：

　　百億投資完善環(huán)保基礎設施

　　今年年初以來，在市委、市政府的大力支持下，嘉興市環(huán)境基礎設施建設進展順利，污染物處置能力顯著提升。目前，全市已建成城鎮(zhèn)污水集中處理廠和大型工業(yè)污水集中處理廠19家，設計日處理能力為77萬噸/日。全市污水管網(wǎng)工程累計已鋪設完成污水管線1145.72公里，收集范圍達到1800多平方公里。全部41個鎮(zhèn)的污水處理設施均已建成。

　　除提高污水處理能力以外，固體廢物無害化處理項目也是嘉興環(huán)保基礎設施建設的重點。已建成嘉興市步云垃圾焚燒廠和桐鄉(xiāng)新都垃圾焚燒廠，總設計處理能力達1400噸/日，海寧和平湖垃圾焚燒廠已經(jīng)投入試運行。目前，年處置危險廢物1萬噸、醫(yī)療廢物3000噸的嘉興市固體廢物處置中心建設進展順利，全市城市生活垃圾無害化處理率已達100%。

　　政府大手筆投入，引起了“漣漪效應”，帶動了企業(yè)紛紛投資上馬環(huán)保工程。　

　　完善三大機制之一：

　　排污權(quán)交易初見成效

　　以初始排污權(quán)有償分配為重點，嘉興首創(chuàng)的排污權(quán)制度日趨完善，參與企業(yè)不斷增多，呈現(xiàn)“量價齊升”的良好局面，促進企業(yè)自覺開展污染減排。

　　今年制定了《嘉興市排污單位主要污染物排污權(quán)分配量核定辦法》，在市本級和各縣(市、區(qū))全面啟動初始排污權(quán)總量核定，已完成核定企業(yè)2068家，核定COD(化學需氧量)排放量18351噸，SO2(二氧化硫)排放量28179噸，為建立更加全面精確的監(jiān)管體系奠定了基礎。前10個月全市共完成排污權(quán)交易199筆，交易額2597萬元，出讓COD314.63噸和SO2 328.57噸，全市排污權(quán)交易總額達1.51億元。

　　今年10月，國家財政部、環(huán)保部等部門組成的聯(lián)合調(diào)研組，對嘉興市深化排污權(quán)交易機制，推行排污權(quán)有償分配的做法給予了高度肯定。

　　完善三大機制之二：

　　公眾參與體現(xiàn)監(jiān)管與服務并重

　　公眾參與一直是環(huán)保工作得以有效開展的基礎。嘉興市環(huán)保局在多年的實踐探索中，實現(xiàn)了公眾從被動參與向建立公眾主動參與機制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從滿足公眾環(huán)境知情權(quán)向讓公眾享有參與權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)的拓展，實現(xiàn)了由以政府企業(yè)單純治理污染為主的狀況向全社會積極參與環(huán)境保護的形勢轉(zhuǎn)變，有效推動環(huán)保工作的開展。

　　今年2月23日，在充分發(fā)揮“市民環(huán)保檢查團”監(jiān)督作用的基礎上，嘉興市環(huán)保局又組建了由浙江清華長三角研究院、中科院嘉興中心、浙江省環(huán)境科學研究院、嘉興學院等環(huán)保專家為主要成員的“環(huán)保專家服務團”，幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)難題，為市民監(jiān)督落到實處提供技術(shù)支撐。

　　“兩團”聯(lián)動，描繪出環(huán)保監(jiān)管與服務相得益彰的靚麗風景線。5月26日，副省長在省辦公廳97期《昨日要情》編發(fā)的有關嘉興市民環(huán)保檢查團和環(huán)保專家服務團首次聯(lián)動過濾“帽子”企業(yè)一文后批示：嘉興市“兩團”聯(lián)動檢查“帽子企業(yè)”的做法好，既發(fā)揚民主，又尊重科學，使依法監(jiān)管有了更扎實的基礎保障。

　　完善三大機制之三：

　　監(jiān)管機制推出跨界執(zhí)法

　　今年，嘉興市環(huán)保局堅持“鐵心減排，鐵腕治污，鐵面執(zhí)法”的工作方針，進一步完善了以“飛行監(jiān)測”為核心的執(zhí)法機制，不斷完善下查一級、錯時檢查和執(zhí)法稽查制度，扎實推進執(zhí)法專項行動開展。

　　截至目前，全市共出動執(zhí)法人員1022余人(次)，檢查企業(yè)3400余廠(次)，已完成全年目標任務4000廠(次)的85%，總體達標率為97.75%，達到市政府提出的不低于95%的要求，“飛行監(jiān)測”達標率居全省第一。

　　為了解決跨界環(huán)保執(zhí)法過程中，時常出現(xiàn)的推諉扯皮問題，嘉興市環(huán)保局專門出臺了《關于建立邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機制的意見》，并在海鹽和嘉興港區(qū)之間開展試點，正式建立全市首個跨邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機制，為跨區(qū)域環(huán)境污染治理難題提供了制度保障。

　　通過這些措施，嘉興市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到不同程度改善。石臼漾濕地水質(zhì)達到“三類”標準、全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到94.8%、公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度達到80.1%……(嘉環(huán)宣)