國家能源局新能源司副司長史立山昨日對記者表示，光伏發電標桿電價目前還不能確定，將通過招標方式摸底后出臺。

　　“研究風電的標桿電價用了5年，光電方面也會通過持續幾年的招標摸底研究出臺。” 史立山表示，未來的標桿電價將分區分類，執行不同的標桿價格，目前已經在內蒙古和新疆等具備荒漠化條件的省份啟動光電上網項目招標。

　　當前，光伏上網招標電價主要以敦煌1.09元的電價作為基準電價，從地區看，東部高于西部。“即使是1.09元，仍然比現在的電價高2/3，這個行業如果這樣發展，國家現在根本找不出補貼它的途徑。” 史立山認為，“必須往下降成本，1塊錢都不行，要降到7毛、8毛，這樣這個行業才可以發展，但是降低成本，國家的補貼將大幅增加”。

　　史立山介紹，按照現在的光電發展狀況，到2020年國家要補貼1000多億元。“現在的光電補貼一年要70多億元。一個電站項目一旦啟動就是幾十年，幾十年都要維持這種高成本，代價太大。如果成本不能降低，就只能告訴人們這是個產品，可以發電，但是不能用。”

　　當前，國家層面的光電補貼主要有“金太陽工程”和財政部的光電建筑扶持政策。其中“金太陽示范工程”將并網光伏發電項目按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。此外，11月20日，國家發改委又上調了光電上網補貼，每度提高了7厘錢。

　　“金太陽第一期20千瓦都已經安排，明年申請的企業還很多。”史立山告訴記者，解決光電上網電價最有效的方式還是通過招標競爭產生價格。“現在我們需要對光伏發電進行摸底，只有摸清不同地區的發電成本，才能制定標桿電價。現在對光電資源的掌握、技術以及并網的管理方面都還是空白。”

　　記者發現，除了國家層面的補貼，各地也制定了相應的補貼政策。國內光伏產業最集中的江蘇省6月推出光伏發電固定電價，依據江蘇省物價局核定的光伏發電上網電價目標, 2009、2010和2011年地面并網電站目標電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。也就是說，除去當地的電價，每度將補貼1塊錢左右。

　　“除了補貼，下一步在摸底省份招標將提高發電的裝機容量。”史立山表示，當前的光伏并網發電項目主要是1兆瓦發電機組，下一步將有所提高，達到3-5兆瓦。(記者 于華鵬）