編者按

　　2009年，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)民間組織精彩亮相；廣州市番禺垃圾焚燒廠呈現(xiàn)選址之爭(zhēng)；民間組織公布113個(gè)城市2008年度污染源信息公開(kāi)狀況……一件件公眾參與環(huán)境保護(hù)事件猶如電影鏡頭逐格放映。

　　在哥本哈根的會(huì)場(chǎng)里，N　G　O　用自己的行動(dòng)、自己的理念影響更多的人，力促大會(huì)達(dá)成減緩氣候變暖的協(xié)議；

　　在備受爭(zhēng)議的番禺垃圾焚燒項(xiàng)目選址及建設(shè)問(wèn)題上，政府順應(yīng)民意叫停，表現(xiàn)出對(duì)民意的充分尊重……

　　環(huán)境保護(hù)公眾參與的發(fā)展程度，在一定程度上體現(xiàn)著生態(tài)文明的發(fā)展程度、社會(huì)的和諧程度以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)水平。回顧2009年，從一些公眾參與事件中，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，公民社會(huì)日臻完善、環(huán)保NGO日漸成熟、政府越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)民意、低碳逐漸成為一種生活方式……

　　積跬步之功，致千里之行，正是有了這一起起事件，正是有了這踏踏實(shí)實(shí)的每一小步，才成就了2009年公眾參與環(huán)保的一大步。

　　在匆匆流逝的時(shí)光中，讓我們記取2009年公眾參與的十個(gè)精彩瞬間，讓我們?cè)谶@些精彩瞬間中見(jiàn)證公眾參與的每一個(gè)進(jìn)步。

　　瞬間一   低碳成為一種全新生活方式

　　“今天，我拒絕了別人給我倒水用一次性杯子，繼續(xù)自帶飯盒打飯。”豆瓣網(wǎng)網(wǎng)友山石在21天低碳日志上這樣記錄著。

　　低碳生活提倡大家改變自己的生活習(xí)慣，控制或者注意個(gè)人的二氧化碳排放量，減緩全球變暖的速度。

　　珍妮·古道爾及根與芽(北京)環(huán)境教育機(jī)構(gòu)發(fā)布《“衣年輪”中國(guó)城市調(diào)研報(bào)告》，號(hào)召公眾關(guān)注服裝的碳排放問(wèn)題；世界自然基金會(huì)香港分會(huì)開(kāi)展了“低碳制造”計(jì)劃，目的是為出口企業(yè)提供工具，找出可降低碳排放的方法，推動(dòng)工業(yè)減排……

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆·施泰納說(shuō)，在二氧化碳減排過(guò)程中，“普通民眾擁有改變未來(lái)的力量”。由一些環(huán)保先鋒發(fā)起的低碳生活方式，越來(lái)越受到都市時(shí)尚人群的追捧，這些人正悄然匯集成為越來(lái)越龐大的城市新族群——低碳一族。

　　瞬間二   環(huán)保NGO的影響正在擴(kuò)大

　　2009年6月11日，因云南華電魯?shù)乩�水電有限公司、華能龍開(kāi)口水電有限公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開(kāi)工，環(huán)境保護(hù)部決定暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，暫停審批華能集團(tuán)和華電集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目。

　　6月25日，25家環(huán)保NGO與四五十位公民聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)部遞交了對(duì)金沙江水電叫停的回應(yīng)呼吁書(shū)——《金沙江開(kāi)發(fā)決策須對(duì)歷史負(fù)責(zé)——對(duì)環(huán)境保護(hù)部暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目決定的回應(yīng)》。

　　從2003年開(kāi)始，針對(duì)金沙江流域內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的水電開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)影響，環(huán)保NGO多次聯(lián)名發(fā)表呼吁書(shū)或公開(kāi)信，希望決策部門(mén)審慎決策。

　　近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保NGO的影響在逐步擴(kuò)大，環(huán)保NGO作為第三方力量參與環(huán)境保護(hù)。

　　瞬間三   哥本哈根民間組織精彩亮相

　　“中國(guó)要走上國(guó)際舞臺(tái)，就必須有我們這樣的青年去參加這樣的聯(lián)合國(guó)會(huì)議，很難想象占世界人口1/5的中國(guó)，沒(méi)人去關(guān)心如此重大的會(huì)議。”2009年11月24日，在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)出發(fā)儀式上，中國(guó)青年代表團(tuán)成員詹育鋒稱。

　　2009年12月5日，這支中國(guó)年輕人自發(fā)組織的非官方團(tuán)隊(duì)前往丹麥的哥本哈根。在此次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中國(guó)本土共有20余家NGO參加，其中包括全球環(huán)境研究所、能源交通中心、山水自然保護(hù)中心等。山水自然保護(hù)中心組織的中國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)以“觀察員”身份，參與了哥本哈根氣候談判的進(jìn)程。

　　在此次大會(huì)上，中國(guó)環(huán)保NGO完成了精彩亮相，他們?cè)趪?guó)際事務(wù)的參與中展現(xiàn)了自己的力量。

　　瞬間四   環(huán)境信息公開(kāi)反響各異

　　“我們?cè)O(shè)計(jì)的指標(biāo)體系滿分是100分，在113個(gè)城市中，得分在60分以上的僅有4個(gè)，不足20分的城市多達(dá)32個(gè)，平均分則是剛剛超過(guò)30分。這說(shuō)明，我們的環(huán)境信息公開(kāi)還在一個(gè)起步的階段。”民間環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心(以下簡(jiǎn)稱IPE)主任馬軍說(shuō)。

　　2009年6月，I　P　E　和自然資源保護(hù)委員會(huì)共同開(kāi)發(fā)了污染源監(jiān)管信息公開(kāi)指數(shù)，并據(jù)此對(duì)2008年度污染源信息公開(kāi)狀況用分值進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)。

　　調(diào)查和分析顯示，政府在環(huán)境信息公開(kāi)方面雖然存在差距，但取得了一定的進(jìn)展，而企業(yè)在信息公開(kāi)方面的進(jìn)展卻微乎其微。作為利益相關(guān)方的普通公眾，對(duì)信息公開(kāi)的反應(yīng)并不如預(yù)料中強(qiáng)烈。這說(shuō)明目前很多公開(kāi)的環(huán)境信息還沒(méi)有被全社會(huì)重視，公眾參與難以轉(zhuǎn)化成促進(jìn)環(huán)保的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。