中新網(wǎng)北京1月5日電(記者 翁陽)中國國家能源局官員五日在此間接受媒體采訪時(shí)表示，中國將在全國范圍內(nèi)加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，由從量計(jì)征向從價(jià)計(jì)征的資源稅改革亦將適時(shí)推出。

　　中國國家發(fā)改委、能源局、山西省政府今天在京舉行山西省煤礦企業(yè)兼并重組新聞通氣會(huì)。

　　國家能源局副局長吳吟指出，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)需要有合理的產(chǎn)業(yè)集中度，這將有利于減少安全事故發(fā)生率，提高資源利用率。統(tǒng)計(jì)顯示，隨著集中度的提升，中國煤礦事故死亡人數(shù)由二00五年的五千九百三十八人降至二00九年的兩千七百人左右。

　　據(jù)吳吟介紹，目前中國煤炭行業(yè)前四大企業(yè)的市場集中度僅二成，前八家也只有二成八，比較合理的比例則應(yīng)分別達(dá)到四成和六成。美國、澳大利亞、南非等國前四大企業(yè)的集中度分別為四成六、五成和六成，印度更高達(dá)九成。

　　吳吟稱，在全國推進(jìn)煤企兼并重組過程中，將在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上有所把握，使煤炭產(chǎn)量與總量供給基本匹配，保持煤炭總體價(jià)格穩(wěn)定。

　　吳吟還表示，中央有關(guān)部門已就資源稅由從量計(jì)征向從價(jià)計(jì)征達(dá)成共識，改革將會(huì)適時(shí)推出。

　　據(jù)知，目前中國資源稅稅目主要包括原油、煤炭、天然氣、礦產(chǎn)等。由于資源價(jià)格的不斷上漲趨勢，資源稅改革將增加地方稅收，并對環(huán)境保護(hù)有利。此項(xiàng)改革在中國已探討多年，現(xiàn)已無技術(shù)障礙，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)尚未真正回暖的情況下，企業(yè)承受力成為改革時(shí)機(jī)的重要考量。

　　作為中國最重要的煤炭生產(chǎn)基地，山西省自二00八年以來開始依法有序推進(jìn)煤企兼并重組，現(xiàn)已取得重大階段性成果。新中國成立以來，山西累計(jì)生產(chǎn)煤炭一百一十億噸，占全國總量的四分之一，凈調(diào)出量八十億噸，占全國省際間調(diào)出量的七成。

　　據(jù)山西省副省長陳川平介紹，截止目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到百分之九十八，兼并重組主體到位率達(dá)到百分之九十四，具有決定性意義的采礦許可證變更已超八成，煤礦復(fù)產(chǎn)、改造和關(guān)閉工作全面展開。以往“多、小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，行業(yè)已初步呈現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的新特征，全省煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達(dá)標(biāo)率將顯著提高。

　　目前山西煤炭企業(yè)主體由兩千二百多家減少到一百三十家，其中國企辦礦占兩成，民企占三成，股份制企業(yè)占五成；形成四個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團(tuán)，三個(gè)五千萬噸級以上的大型煤炭集團(tuán)；礦井?dāng)?shù)由兩千六百座減至一千零五十三座，有七成的礦井規(guī)模達(dá)到年生產(chǎn)九十萬噸以上，三十萬噸以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，且信息化和現(xiàn)代化水平大幅提升。

　　二00九年，隨著山西煤礦企業(yè)兼并重組之推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長，一季度月均三千六百六十七萬噸，二季度月均四千九百六十六萬噸，三季度月均五千八百一十萬噸，四季度月均則在六千萬噸以上，全行業(yè)上繳稅金同比增長百分之六點(diǎn)四二。