中國公司一直密切關注著伊拉克戰后重建市場的動向，等待合適機會。中國與伊拉克的經濟往來一直沒有停止過。2008年，中國和伊拉克的貿易額高達11億美元。繼而，中國石油公司進軍伊拉克市場的工作也取得明顯進展。

　　伊拉克原油儲量超過3500億桶，居世界第三，但一直以來開發不足，伊政府希望通過外國公司的技術支持，使日產油量由現在的150萬桶增至400萬桶。2007年2月，伊拉克馬利基政府批準了新石油法案。根據這份法案，伊拉克的石油產業向外國投資者開放。現今，伊拉克經濟能力開始上升，而在全球金融危機下，美國人的財力捉襟見肘，只能任憑伊拉克對其他國家放開能源市場。

　　伊拉克油田正式向國際市場開放后，伊政府先后兩次分別拿出8塊油氣田、10塊油田供海外公司投標，在競標過程中，中石油大舉進軍伊石油上游開發領域，改變以往只能做下游或合作項目的歷史，發展勢頭強勁。

　　激活油田開發舊合同

　　中國在伊拉克經濟利益主要涉及兩方面：一是確保伊拉克戰前與薩達姆政權簽署的合同能被承認有效并履行；二是在伊拉克戰后經濟重建中贏得新的市場，特別是參與伊拉克石油開發，獲取石油市場份額。

　　2008年8月27日，伊拉克石油部長沙赫雷斯塔尼與中石油代表簽署了開發艾哈代布油田的服務協議。同年11月10日，中伊雙方在伊拉克石油部舉行了隆重的艾哈代布油田合作開發合同簽字儀式。根據合同約定，中伊雙方合作開發總投資30億美元，中石油持75%股份，伊拉克北方石油公司持25%股份。合同簽字后，油田開發將正式開始，中伊雙方將陸續投入人力、物力和財力進行實際開發，3年內建成投產，并持續生產20年，中方提供設備、技術服務和人才。該油田項目是2003年薩達姆政權倒臺以來，伊拉克新政府承認的第一個薩達姆時期的石油協議，也是該項目于1997年即已簽訂合同后的激活。

　　1997年，中國石油天然氣集團(下稱“中石油”)下屬的綠洲石油公司與伊拉克簽署艾哈代布油田開發協議，該協議為石油產量分成協議。該地質儲量6億噸的巨型油田開發是我國公司在伊拉克的第一個石油合作開發項目。但由于受聯合國制裁、石油禁運、伊拉克戰爭等影響，該協議一直未及執行。

　　重新談判后的合同性質發生了改變，由原來的石油產量分享協議改為了服務協議。據悉，簽署服務和約的石油公司是按提供的服務收取固定費用，獲利空間遠不如按照利潤分配的和約大，不過承擔的風險相對也小一些。

　　與BP聯手開發伊最大油田

　　2009年6月30號，伊拉克政府舉行了自1972年伊拉克石油收歸國有以來的首次大型能源招標會，英國石油公司和中國石油天然氣集團公司聯合中標魯邁拉油田。

　　這一天伊拉克政府拿出6塊油田和2塊天然氣田舉行國際招標會，供外國公司投標，全球眾多油氣公司參與競標，其中，英國BP公司和中國石油天然氣集團公司聯合組成的團隊贏得最大的油田，獲得魯邁拉油田20年服務合同。這是伊拉克戰后首次通過競標方式將石油開發項目交予外國公司。同年10月16日，伊拉克內閣批準了英國石油公司和中石油集團公司共同開發魯邁拉油田的合約。

　　魯邁拉油田是伊拉克已探明的最大油田，石油蘊藏量177億桶，目前日產量110萬桶，出口量占伊拉克石油出口的一半。根據合約，魯邁拉油田招標采取的是技術服務合同模式，英國BP公司和中石油每產出一桶原油收取一定金額的服務費，但需要按股本比例分成，伊拉克石油公司占25%股份，英國BP公司占38%，中石油占37%。

　　2009年12月11日，伊拉克政府再次推出10塊未開發油田，舉辦第二輪油氣田全球競標，中石油與馬來西亞Petronas石油公司及法國Total石油公司聯手合作，贏得伊拉克哈法亞油田的開發權，該油田招標采取的也是技術服務合同模式。

　　中伊能源合作到底值不值

　　中石油與伊拉克簽署的3個開發油田項目協議均為服務合同，不是利潤分配合同，按照合同規定，中國將不會分享利潤，而只是獲得服務報酬。

　　鑒于伊拉克安全局勢不穩，在當前全球金融危機背景下，外國大石油公司大都卻步伊拉克市場時，中石油一鼓作氣連拿3塊伊拉克油田合同，其力度之大令人振奮，究竟是喜還是憂？而且，伊拉克的合作條件十分苛刻，3塊油田每產出一桶原油分別僅支付6美元(艾哈代布油田)、2美元(魯邁拉油田)、1.4美元(哈法亞油田)微薄的服務費，這對改善中國的能源環境能起多大作用呢？如此還要冒一定的安全風險，中石油投入巨資開發伊拉克油田，到頭來賺取的只是一點低廉的服務費，到底值不值？

　　眾所周知，為了彌補在國際市場上游領域開發的不足，中石油一直期盼能夠拿下海外大油田。中東作為全球能源中心，伊拉克戰后重建百廢待興，尤其是油田開發成本很低，現有80個油田，其中有65個以及未來勘探的油田，將交由外國石油公司開發經營，儲量極為可觀，即使較小的油田至少也有十億桶以上的儲量，市場龐大。這是中石油看好伊拉克市場前景的基礎。伊拉克新石油法實行私有化和商業化，與永久憲法規定基本一致，未來發展方向明確，從政策層面考慮，進入伊拉克市場的時機基本成熟。

　　伊拉克戰后政局一直動蕩不安，政治體制建設不成熟，石油管理體制也不健全，不確定因素諸多，加之全球金融危機的因素，于是，西方企業進入伊拉克市場十分謹慎。這也正是中國公司進入伊拉克市場的時機，中石油正是在這種背景下聯手BP，是一個互補的組合。中石油攜手BP可以減少國際風險，補其缺乏經驗、人才匱乏之不足。在經濟全球化的今天，企業走聯合經營之路，以雙邊和多邊合作方式，形成利益捆綁，減少風險系數，已成為擇優選擇。

　　盡管伊拉克開出的合作條件十分苛刻，但中石油仍能在開發中盈利。作為中國對外能源的戰略選擇，絕不能放棄在伊拉克的經濟戰略利益和政治利益，所以必須往前走。中石油之所以勇于薄利開發伊拉克油田，是放眼于伊拉克未來的能源空間前景及長遠目標。另外，走出去掌握更多的油源，更符合中石油的石油戰略。合作開發油田，對保障中國的成品油供應，肯定會起到良好的作用，有助于中國能源產業的健康發展，盡量減少原油油源的單一依賴。就此而論，中石油開發伊拉克油田的價值還是明顯的。

　　伊拉克能源市場既充滿機遇，也充滿潛在的重大風險，風險因素來自以下幾點：一是伊拉克石油市場不成熟，二是政局動蕩，三是伊拉克周邊安全環境不穩定，譬如伊朗核危機等。中國政府目前還沒有與伊拉克簽訂雙邊投資保護協定，赴伊拉克進行投資和發展的公司需要有足夠的心理準備。過去，中國企業曾經在伊拉克市場付出沉重的代價，今后，中國企業必須保持高度警惕，規避隨時而來的巨大經濟風險。　（中國社科院西亞非洲所研究員 劉月琴）