國家能源局副局長吳吟5日在由國家發改委、能源局、山西省政府聯合舉行的“山西省煤礦企業兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示，已向國務院建議資源稅從價計征方案，并將適時推出，同時擬在全國推進煤礦企業兼并重組，以進一步提高煤炭產業的集中度。

　　資源稅從價計征方案適時推出

　　會上，吳吟同時表示，中央有關部門已經就資源稅從價計征達成了共識，并已經向國務院建議。資源稅由從量計征向從價計征的改革將會適時推出。

　　吳吟進一步指出，由于資源價格不斷上漲，如果資源稅從量計征會造成資源所在地政府稅收減少，并且考慮到環境的保護等因素，資源稅從價計征的改革方向是大勢所趨。

　　目前中國資源稅稅目主要包括原油、煤炭、天然氣、礦產等。由于資源價格的不斷上漲趨勢，資源稅改革將增加地方稅收，并對環境保護有利。據悉，此項改革在中國已探討多年，在當前中國經濟尚未真正回暖的情況下，企業承受力成為改革時機的重要考量。

　　加快推進煤礦企業兼并重組

　　吳吟說，對煤礦企業兼并重組，提高產業集中度，這符合煤炭產業的發展方向。他提供的數據顯示，目前我國前4家煤炭企業占總產量的20%左右，前八家企業占28%左右，而如果能夠分別提高到40%和60%，才能達到他所認為的“競爭有序、健康”的產業狀態。

　　山西省副省長陳川平在介紹近期繼續推進整改的措施時說，還將對省內100多家煤炭企業的采礦許可證轉讓變更，預計春節前完成；2010年還將關閉1400座小煤礦，并對600多家主體資格轉變后的煤炭企業進行改造和建設。

　　隨著煤炭企業兼并重組整合的推進，2009年煤炭產量逐月逐季增長。數據顯示，一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均5810萬噸，四季度月均6000萬噸以上。煤炭工業經濟的質量和效益不斷提升，全行業上繳稅金同比增長6.42%。

　　對于目前國內煤炭緊缺的形勢，山西省煤炭工業廳廳長王守禎認為是因為“近期水電產量下降，對火電需求增加；冰雪天氣增加了取暖需求；經濟復蘇導致用電量增加”三方面因素導致。他表示，2009年山西產煤6.2億噸，2010年將增加8000萬噸，計劃產量提高到7億噸，對于穩定煤價將起到重大作用。

　　吳吟表示，在全國推廣煤礦企業兼并重組整合的過程中，將在量上、結構上把握，使煤炭產量與整體供給需求基本匹配。 （記者 朱寶琛）