拉閘限電在全國范圍內(nèi)愈演愈烈。為何年年大雪，年年都要拉閘？原因不只是電煤運(yùn)輸緊張、電企庫存能力有限這么簡單。由于煤價(jià)上漲，電企庫存其實(shí)長期處于低位，這次拉閘限電就是借嚴(yán)寒“說事”。

   拉閘限電兩大疑點(diǎn)

　　疑點(diǎn)一 運(yùn)輸難？產(chǎn)煤大省電廠也缺煤

　　又是暴風(fēng)雪，又是全國局部范圍的拉閘限電，繼湖北、江西限電之后，目前華中電網(wǎng)旗下重慶電網(wǎng)也開始拉閘限電，停電正在全國范圍內(nèi)愈演愈烈。

　　對此，電力企業(yè)目前對外的普遍說法是：近日北方大雪導(dǎo)致封路封港，電煤運(yùn)輸驟然緊張導(dǎo)致的電煤供應(yīng)不足。但事實(shí)果真如此嗎？

　　就在記者的采訪中，廣東省煤炭運(yùn)輸協(xié)調(diào)主管部門負(fù)責(zé)人透露，目前，即使在山西這樣的產(chǎn)煤大省，有的電廠也同樣沒有煤。其中的原因就在于煤炭價(jià)格過高，電廠寧可減少發(fā)電量也不愿意多購買高價(jià)煤炭。

　　事實(shí)上，由于國內(nèi)煤炭價(jià)格過高，國內(nèi)電力企業(yè)甚至紛紛“舍近求遠(yuǎn)”到海外購煤。每年初煤炭進(jìn)口猛增50%以上，出口暴跌50%以上已是家常便飯。

　　疑點(diǎn)二 庫存少？存煤天數(shù)僅美國一半

　　電企限電的另一個(gè)理由是“電煤庫存不足”。但既然冬季煤電需求大、煤炭運(yùn)輸難已成為規(guī)律，并且氣象臺已提前預(yù)報(bào)了本次寒潮？為何電力行業(yè)不能提前儲(chǔ)煤？

　　參考國際情況，如美國冬季也常有極端天氣，但卻很少出現(xiàn)拉閘限電的情況。據(jù)美國監(jiān)控電力傳輸機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，美國電廠存煤量普遍超過30天，基本能應(yīng)付極端情況。而中國的平均存煤量在15天，警戒線則是8天至10天。庫存大幅低于國際水準(zhǔn)，難道是國內(nèi)電企倉庫不夠大，不能儲(chǔ)存足夠的電煤嗎？

　　對此，知情人士告訴記者，實(shí)際上電廠存煤水平完全可以達(dá)到20天以上，很多電廠本身就靠江靠海而建，擁有很多儲(chǔ)存煤炭的地盤，存煤量高過20天沒有多大困難。

　　事實(shí)上，在利益怪圈的驅(qū)動(dòng)下，國內(nèi)電廠的存煤始終保持在一個(gè)“低水準(zhǔn)”上，一位電力行業(yè)知情人士告訴記者，去年以來，全國的電廠庫存水平都低得“驚人”，“一直都沒有恢復(fù)到前幾年的水平”。

　　電廠不愿“儲(chǔ)煤”背后的原因是“前幾年，因?yàn)槊禾績r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，電廠不愿意存煤”，一位不愿意透露姓名的業(yè)界人士向記者透露。而廣東一家發(fā)電集團(tuán)權(quán)威人士昨天向本報(bào)記者坦言，煤炭成本太高，如果存煤太多，電廠確實(shí)吃不消。而煤價(jià)在年底的一次大幅上漲后，電企目前已經(jīng)處于盈虧平衡點(diǎn)，“這樣一來，發(fā)電企業(yè)更沒有存煤的動(dòng)力了。”

　　“電荒”透視

　　煤電價(jià)格機(jī)制沒有理順

　　電企在有能力的情況下卻不愿提前存儲(chǔ)足夠的煤炭以供嚴(yán)寒之需，最主要的原因在于“價(jià)格機(jī)制沒有理順，煤炭市場完全市場化，電價(jià)卻是國家控制，電價(jià)和煤價(jià)錯(cuò)位，煤電存在深層次矛盾”，一家證券機(jī)構(gòu)分析師昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　而廣東一家大型發(fā)電廠人士向記者稱，在這一個(gè)多月內(nèi)，動(dòng)力煤和優(yōu)質(zhì)煤炭漲幅驚人，有的品種煤炭漲幅超過30%，估計(jì)后期還會(huì)上漲。在國家嚴(yán)控電價(jià)的情況下，煤價(jià)的上漲已把電企逼到了盈虧平衡的邊緣。

　　一方面是煤價(jià)充分市場化，煤炭企業(yè)控制產(chǎn)量抬高價(jià)格，另一方面是電企擔(dān)心成本壓力，盡量壓低庫存，煤電的“錯(cuò)位”導(dǎo)致電力供應(yīng)一不留神就陷入“富余”和“電荒”的怪圈。

　　兩者“頂牛”的原因在于，我國對電力企業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營和電價(jià)的嚴(yán)格管控，但從2002年起國家就放開煤炭市場，民營企業(yè)活躍其中；兩者的矛盾從此幾乎是不可調(diào)和的，這種矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴(yán)重失衡的時(shí)候，以電力方面拉閘限電的形式集中爆發(fā)。有分析人士因此質(zhì)疑，這次拉閘限電背后可能是電力行業(yè)借嚴(yán)寒“逼宮”，催促有關(guān)部門采取措施化解煤電困局。

　　“電荒”破局

　　電力改革推動(dòng)“大用戶直購電”

　　事實(shí)上，國家近年來已加大電煤體制改革，記者從國家電監(jiān)會(huì)獲悉，國家電力體制綜合改革已在2008年啟動(dòng)，其中南方電力市場被初步定為試點(diǎn)。據(jù)悉，此次電力體制綜合改革將繼續(xù)推動(dòng)“大用戶直購電”等深層次電力改革措施。

　　目前我國已分別在吉林和廣東臺山地區(qū)試行大用戶直購電，這種方式將鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和大企業(yè)直接見面，電價(jià)方面擁有更大的靈活度，更關(guān)鍵的是，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和大用戶直接見面，將不再把電網(wǎng)公司作為唯一的售電渠道，“發(fā)電企業(yè)可以自己架電線，也可以上公共電網(wǎng)，只需支付少量的過網(wǎng)費(fèi)，就可提高電企利潤。”電力行業(yè)人士告訴記者。

　　電價(jià)逐步市場化后，由此也在一定程度上理順煤電關(guān)系，使得雙方的供應(yīng)需求更加理想化，即使在天氣寒冷或極端情況下，雙方都可以根據(jù)市場自由調(diào)節(jié)。（徐海星、陳海玲）