最近幾天以來，國家發(fā)改委網(wǎng)站連續(xù)刊發(fā)了多篇關(guān)于價(jià)格聽證會(huì)的評論文章。這些據(jù)說由專家所撰寫的短文，從各個(gè)角度為聽證會(huì)做了辯護(hù)。很顯然，這是發(fā)改委針對媒體在去年年底的密集批評所做出的反應(yīng)。

　　2009年下半年，各地紛紛召開價(jià)格聽證會(huì)，一些聽證會(huì)所暴露的問題經(jīng)媒體披露之后，引起了人們的廣泛關(guān)注。比如，哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)上，一位消費(fèi)者代表因得不到發(fā)言機(jī)會(huì)，向主持人扔了一瓶礦泉水。濟(jì)南水價(jià)聽證會(huì)上，一位消費(fèi)者代表打瞌睡，被鏡頭捕了個(gè)正著。福州水價(jià)聽證會(huì)，消費(fèi)者代表的身份以隱私的理由對外保密，一時(shí)間質(zhì)疑之聲不斷。對于上述不正常現(xiàn)象，發(fā)改委的文章都有正面回應(yīng)，并稱，不正常現(xiàn)象恰恰表明聽證會(huì)沒有“貓膩”，說明民意表達(dá)的渠道是“暢通的、自由的”。

　　首先應(yīng)該說明，發(fā)改委作為國家政府機(jī)關(guān)，通過辯論的方式回應(yīng)輿論批評，這樣的做法是值得贊賞的。通觀已經(jīng)面世的四篇專家文章，它們在聽證會(huì)“知識(shí)普及”方面也頗有教益。唯一讓人感到遺憾的是，這些文章對于充滿困惑的公眾而言實(shí)在不夠解渴，它們也沒有給聽證會(huì)的現(xiàn)實(shí)困境找到一個(gè)適當(dāng)?shù)拇鸢浮?/p>

　　聽證會(huì)在公眾心目中到底是怎樣的形象，可能很難做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿枋觥５�是，“逢聽必漲”、“被聽證”、“被代表”等詞匯的流行，多少可以讓人看到，聽證會(huì)作為政府制定價(jià)格的一個(gè)民主程序，其內(nèi)在價(jià)值已經(jīng)出現(xiàn)了抽空的跡象。一個(gè)大城市為水價(jià)聽證會(huì)征集消費(fèi)者代表，結(jié)果只有20多個(gè)市民報(bào)名，這種應(yīng)者寥寥的現(xiàn)象其實(shí)也就是所謂的“用腳投票”。央視新聞欄目在梳理了各種聽證怪現(xiàn)象之后，做出了這樣的評價(jià)：水價(jià)聽證會(huì)已經(jīng)基本迷失。“基本迷失”這幾個(gè)字，很可能就代表了大多數(shù)人對于價(jià)格聽證會(huì)的判斷。如果這個(gè)判斷大致不謬，那么，依靠這樣一個(gè)走入迷途的行政程序，而對關(guān)系到民眾利益的重要商品價(jià)格做出調(diào)整，是不是有點(diǎn)夜半臨深池的味道呢？

　　嚴(yán)格說來，我國現(xiàn)行的價(jià)格聽證制度并不是一個(gè)決策程序，而是一個(gè)聽取意見的過程，也就是說，無論聽證會(huì)參加人持何種主張，并不能最終決定價(jià)格調(diào)整的方向。這種聽證會(huì)的意義，不在于以投票的方式最終決定價(jià)格的漲與落，而是通過公開和自由的意見表達(dá)，對政府制定價(jià)格形成民意制約，避免價(jià)格調(diào)整的不科學(xué)和不民主。

　　按常情而言，消費(fèi)者總是反對漲價(jià)的，至少不會(huì)絕大多數(shù)消費(fèi)者都支持漲價(jià)，否則就違背了“經(jīng)濟(jì)人理性”。但綜觀各地為公共商品價(jià)格舉行的聽證會(huì)，往往都會(huì)出現(xiàn)意見一邊倒的現(xiàn)象，不僅經(jīng)營者和其他人士都支持漲價(jià)，消費(fèi)者代表也都對漲價(jià)喝彩。這就讓人無法不產(chǎn)生狐疑：難道這些消費(fèi)者都像本山大叔一樣不差錢嗎？這顯然是不可能的。追蹤這些異常意見的來源，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，價(jià)格聽證會(huì)的人員組成機(jī)制存在嚴(yán)重的程序問題。價(jià)格聽證會(huì)所傳達(dá)出的意見，往往不是真實(shí)有效的民意，而是一種被組織出來的規(guī)范表達(dá)。在此種被嚴(yán)格操控的價(jià)格聽證中，就連那種扔礦泉水的“真實(shí)意思”也變成了點(diǎn)綴。價(jià)格聽證不僅喪失了其制約作用，反而成為鼓動(dòng)漲價(jià)的行政工具。這種身份混淆，大概就是聽證會(huì)的“迷失”所在。如果無視這種迷失，如果完全看不到公眾對聽證會(huì)的反感，當(dāng)然也就不可能稀釋人們的困惑，更不可能找到聽證會(huì)回歸本位的方向。

　　聽證會(huì)并沒有“原罪”，它之所以失信于民，一方面緣于制度本身的粗糙和現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性較差，但更大的問題在于，地方政府組織聽證會(huì)的過程得不到有效監(jiān)督。哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)出現(xiàn)花邊新聞之后，發(fā)改委一度派員前往調(diào)查，這曾經(jīng)博得了人們的好感與期待。遺憾的是，調(diào)查結(jié)果只是證明了聽證會(huì)的“真實(shí)有效”。現(xiàn)在，發(fā)改委網(wǎng)站的系列文章再次試圖說明，多數(shù)人對聽證會(huì)的批評都是“誤解”。這樣的篤定和真理在手，說實(shí)話，只不過讓人對聽證會(huì)的前景更感悲觀。顯然，在聽證會(huì)這個(gè)事情上，所謂專家和普通民眾之間存在著嚴(yán)重的意見分歧。究竟誰應(yīng)該向?qū)Ψ娇繑n，實(shí)在已經(jīng)成了一個(gè)問題。(蔡方華)