“為什么年年都有電荒,但就是無(wú)法避免呢?目前的電荒實(shí)際上就是煤荒,電廠事先完全可以預(yù)料到冬季這一輪用煤高峰,多存一些煤不就行了嗎?”林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為,電荒根本就不是什么突發(fā)事件,不應(yīng)該等到出現(xiàn)煤荒才想起來(lái)?yè)屵\(yùn)電煤,而應(yīng)該讓電廠早做準(zhǔn)備,在用煤高峰期來(lái)臨前就多儲(chǔ)備。

　　在電監(jiān)會(huì)年度工作會(huì)議上,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席王旭東認(rèn)為,今年國(guó)家將加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)西部、北部大型煤電、水電、風(fēng)電和中東部地區(qū)核電等能源基地建設(shè),同時(shí)將進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè),加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造力度,啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。

　　這些都為電力工業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。電力發(fā)展環(huán)境總體是有利的。”但王旭東強(qiáng)調(diào),今年電力發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn),電力供需依然存在不確定性。

　　而外界分析,所謂的供需矛盾,更準(zhǔn)確地說(shuō)是價(jià)格博弈。自國(guó)家發(fā)改委表態(tài),正式放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格之后,在煤電價(jià)格談判中,電力企業(yè)處于弱勢(shì)地位,“因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調(diào),造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重,電廠不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的業(yè)界人士透露,“根據(jù)現(xiàn)在庫(kù)存,電力企業(yè)最高可存20天煤炭量,但實(shí)際上現(xiàn)在電廠存煤量只有不到15天。”

　　解決“短缺”仍需理順機(jī)制

　　電煤雙方爭(zhēng)持不下,很多人認(rèn)為根在“壟斷”。華北電力大學(xué)一位教授在接受記者采訪時(shí)表示,能源供應(yīng)問(wèn)題遠(yuǎn)非一個(gè)單傳的價(jià)格問(wèn)題,還包括體制、市場(chǎng)等多方制約。但就能源產(chǎn)業(yè)本身來(lái)說(shuō),它具有公共屬性,屬于公共事業(yè),不能完全市場(chǎng)化。

　　“把這種現(xiàn)象簡(jiǎn)單歸納為產(chǎn)業(yè)壟斷是沒(méi)有道理的判斷。能源產(chǎn)業(yè)涉及到環(huán)境資源、公共利益保障、安全問(wèn)題等諸多方面,必須在市場(chǎng)化條件下進(jìn)行宏觀調(diào)控。我國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家,在這個(gè)階段出現(xiàn)問(wèn)題是正常的,可以逐步將煤電關(guān)系捋順。需要在市場(chǎng)化的總方向下,逐步、逐層、逐個(gè)階段地進(jìn)行協(xié)調(diào)。”

　　他認(rèn)為,未來(lái)需要從多方面著手。“一方面,價(jià)格體制上需要改革,建立煤電聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。兩者齊漲齊降；另一方面,為鼓勵(lì)企業(yè)囤煤,地方政府可以予以財(cái)政或者政策上的支持,積極參與進(jìn)去。”

　　電監(jiān)會(huì)主席王旭東表示,目前電煤供應(yīng)難的原因在于煤電價(jià)格形成機(jī)制沒(méi)有完全理順,煤電矛盾以及電力工業(yè)發(fā)展中的一些深層次問(wèn)題沒(méi)有解決,加之應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。(記者胡劍龍 實(shí)習(xí)生文霞)