人會好心辦壞事，政府節(jié)能減排計劃有時也會如此。據(jù)《泰晤士報》稱，2008年英國政府制定了一項減排計劃，要求大型能源公司投入一定資金用于節(jié)能減排措施。計劃原設(shè)想各公司會向居民寄送大量節(jié)能燈泡；但居民有節(jié)能燈并不代表一定會使用。能源公司的節(jié)能燈“海拋”行為不僅浪費了燈泡資源，而且不一定有助減排。

　　政府“問題”計劃造成誤導

　　2009年圣誕節(jié)，德國可再生能源企業(yè)Npower公司向英國居民寄送了約1200萬只節(jié)能燈泡，以此避免一項政府罰款。事情的原因這還得從英國政府的碳減排目標計劃說起。

　　2008年英國政府推出碳減排目標計劃(carbon emissions reduction target scheme)，規(guī)定大型能源公司需投入一定資金用于節(jié)能減排措施，否則將會面臨罰款。對于Npower公司而言，如果2009年前不能實現(xiàn)減排目標，將面臨4000萬英鎊的罰款，相當于公司總營業(yè)額的10%。(1英鎊約合10.89元人民幣)。

　　按照碳減排目標，能源公司可以自主選擇履行減排義務(wù)的方式：即向居民免費寄送節(jié)能燈泡，或是出資幫居民修繕房屋以增強隔熱保溫性來實現(xiàn)減排。企業(yè)每投入一筆資金用于節(jié)能減排措施，就會在其碳減排“帳目”上減少相應的碳排放量。

　　向居民發(fā)放節(jié)能燈泡，就是假設(shè)居民收到燈泡后會馬上安裝，甚至會用節(jié)能燈替換原有傳統(tǒng)耗能的照明設(shè)備。而現(xiàn)實生活中，許多居民要么把收到的節(jié)能燈儲存起來，要么就直接扔掉，因為這些節(jié)能燈可能與家里的照明設(shè)備不匹配或者功率不符。

　　出資改善房屋隔熱保溫性的措施，比免費發(fā)放節(jié)能燈，在碳減排方面更為有效，但支出更高，大約是發(fā)放節(jié)能燈花費的7倍。據(jù)英國政府方面估計，寄送每只節(jié)能燈，能源公司需花費2.97英鎊，每只燈在使用期總共能減少0.04噸二氧化碳排放；而幫助居民修繕 一幢3室的半獨立式房屋的外部墻壁，企業(yè)需花費8760英鎊，同時能減少18.08噸二氧化碳排放。

　　同等情況下，如果能源公司要實現(xiàn)18.08噸減排量的目標得分，只需寄送452只節(jié)能燈(18.08/0.04)，總共花費卻只有1324英鎊(452x2.97)，遠低于修繕房屋的8760英鎊。因此，許多企業(yè)選擇寄送節(jié)能燈的方式達到減排目標。

　　節(jié)能燈“束之高閣”

　　實行碳減排目標計劃后18個月內(nèi)，英國居民已經(jīng)收到1.82億只免費或補貼的節(jié)能燈泡。據(jù)英國節(jié)能基金會(Energy Saving Trust)2009年7月的一份調(diào)查，收到節(jié)能燈的居民中，平均每戶家庭有6只節(jié)能燈處于閑置狀態(tài)。而在此期間，能源公司僅資助1.7萬戶家庭進行了翻修，但英國共有660萬戶家庭需要幫助。

　　事實上，盡管能源公司在實現(xiàn)減排目標的過程中有所花費，但他們同樣可以將減排資金支出轉(zhuǎn)嫁給普通消費者。據(jù)估計，3年之內(nèi)，能源公司向英國每戶家庭用戶增收的電費就可達100英鎊。

　　英國能源與氣候變化部2009年6月就默認，減排計劃存在問題，造成了巨大浪費。該部門表示：“政府越來越感到擔憂，發(fā)放給居民的節(jié)能燈數(shù)量過多，大大超過了平均每戶家庭可能安裝的照明設(shè)備數(shù)量。因此，(碳減排目標)計劃下實現(xiàn)碳減排的風險越來越高，因為能源公司發(fā)放的節(jié)能燈沒有真正投入使用。”

　　英國政府決定，從2010年1月1日開始，禁止能源公司采取向用戶寄送節(jié)能的方式減排；為能源公司提供半年時間做出措施調(diào)整。

　　2008年，Npower公司的營業(yè)額總計達4.27英鎊。公司起初計劃主要采取幫助居民整修房屋的方式減排，但由于時間緊迫，減排目標又未能完成，面臨處罰，因此2009年11月27日，即使趕在圣誕節(jié)郵政系統(tǒng)擁堵之時，Npower公司也向英國居民發(fā)放1200萬只節(jié)能燈。

　　Npower公司一名女發(fā)言人表示，公司并不知道發(fā)放的這些節(jié)能燈有多少會被投入使用。但她說：“政府的碳減排目標計劃并沒有規(guī)定，能源公司得提供證明，表示節(jié)能燈被投入使用。這完全取決于消費者自己。”(張穎）