日前，山東省國資委一次常規的省管企業負責人會議，傳出山東省將對省屬7家煤炭企業重組的消息，一時在業內引起無限想象。然而記者隨后采訪，山東省國資委有關人士卻又都對此三緘其口。

　　在山西、內蒙、河南等省(區)煤炭企業加速整合的背景下，山東大煤炭集團看似呼之欲出，然而，聯系到山東省內煤炭資源萎縮，其煤炭企業紛紛向省外甚至國外擴張等情形，山東煤炭企業的整合又似遙遙無期。另外，即使山東煤炭企業整合在一起，就真的會增強其競爭力？

　　大概率事件

　　早在2008年，山東省國資委就出臺了《山東省省管企業改革發展和國資監管工作三年規劃》，其中提出，“到2010年基本完成省管企業重組”。而在山東省國資委提出的重組名單中，山東鋼鐵集團、山東重工集團已組建完畢，只剩下煤炭集團尚未成立。

　　目前，山東省省屬煤炭企業共有7家，分別是兗礦集團、棗莊礦業、淄博礦業、新汶礦業、龍口礦業、肥城礦業、臨沂礦業，合計產能過億噸，占山東全省煤炭產量的三分之二。山東省國資委主任譚成義表示：凡是省里重點支持的企業，首先將制定資產證券化規劃。業內人士認為：如果借鑒山鋼集團、山東重機集團組建的路徑，很可能采取先組建再整合的方式。

　　資源困局

　　山東曾經是煤炭資源大省，但目前已成為煤炭凈輸入省。2008年山東全省年煤炭產量為1.4億噸，僅占全國總產量的5%左右，煤耗卻占全國總量的10%。山東省煤炭工業局局長卜昌森表示，按照目前的剩余經濟可采儲量和生產能力，山東煤炭開采只能維持20年左右。預計2010年后，山東省每年耗煤量將達到3億噸以上，每年需從省外凈調入煤炭2億噸以上。

　　與山西、內蒙等地整合企業是為了保住資源、減少礦難發生不同，山東組建大煤炭集團，是為提高省外尤其是國外資源的開拓能力。然而，現在的情況是，為了破解資源困局，山東省屬的7家煤炭企業從2002年就已經開始 “走出去”。目前已在山西、陜西、貴州、云南、安徽、青海、內蒙、新疆和寧夏獲得或經營托管的生產、在建煤礦及探礦權達79處，煤炭資源量500多億噸，生產、基建及規劃建設礦井年總設計能力1.5億噸。據統計，截至2009年末，7家省屬煤炭企業已在省外建成投產礦井30多處。2009年末，兗州集團斥資190億元收購澳大利亞菲利克斯煤炭公司。棗礦集團在云貴、新疆、內蒙等地獲取煤炭資源量120多億噸；淄礦集團在加快建設濟(寧)北礦區建設的同時，到陜西開發煤炭資源，亭南礦井于2005年末即投入聯合試運轉。

　　幾家煤炭企業礦井如此分散，再加上各家原有開采資源貧富不均，企業管理水平各異，企業文化各不相同，如果整合在一起，磨合的成本將非常高。而如果山東煤炭企業仍像山東重工、山東鋼鐵一樣僅僅是產權上形成了關系，而沒有強有力的領導核心，那么，在山西、內蒙等煤炭資源大省強勢整合下，山東煤炭企業即使整合在一起，到外省市獲得資源的可能性都將減少。再加上華電等央屬發電企業向煤炭領域的擴張，國外拿資源的法律政策壁壘等等，很可能整合帶給其獲取資源的能力遠遠達不到預想的標準。

　　面子工程？

　　大而不強曾是國有企業通病。從本質上來說，企業整合實質是現有利益格局的調整。而山東國企的整合，更是常與人事、政績要求聯系在一起。山東鋼鐵集團的重組起源于國家發改委對千億噸規模以下鋼鐵企業新上項目不再審批的規定。為了山東鋼鐵業的發展，決定組建一個大集團。該集團雖經幾年運作，直到目前濟鋼、萊鋼的整合仍沒有完成，日鋼雖然被裝進了山鋼集團，但其資產仍由杜雙華租賃經營。而山東歷史上將魯抗與新華制藥撮合在一起整合成大集團，最終以兩家分手而了結。

　　從中央到地方，國資委系統都在一窩蜂地組建大企業集團。表面上看，一下會多出幾個世界或者全國規模靠前的企業。然而，企業整合在一起真的就提高了競爭力了嗎？

　　國資委系統目前對所屬企業的考核標準，除了利潤等指標以外，最常用的是國有資產保值增值率。但考量企業最核心的目標，并非是每年資產增加了多少，而是利潤的最大化。國有企業如果整合，整合前凈資產收益率是多少？整合后又提高了多少？如此等等，一些業內公認的財務指標，在有關企業重整的報告中，鮮少提及，這不能不讓人問：山東煤炭企業整合，是否又會淪為“面子工程”？(記者朱劍平)