盡管千呼萬(wàn)喚，但天然氣新價(jià)格機(jī)制至今仍未出臺(tái)。昨日本報(bào)記者獨(dú)家獲悉了國(guó)家發(fā)改委正在研究新的天然氣定價(jià)機(jī)制方案。該方案的初步思路是“一省一個(gè)綜合門(mén)站上限價(jià)”，由各省“存量氣”氣價(jià)和“增量氣”氣價(jià)計(jì)算得出。國(guó)內(nèi)天然氣新價(jià)格機(jī)制雛形初現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)新機(jī)制不僅解決目前一省多價(jià)的問(wèn)題，進(jìn)口天然氣和國(guó)產(chǎn)天然氣價(jià)格矛盾問(wèn)題也迎刃而解，同時(shí)還將天然氣與石油掛鉤，促進(jìn)了天然氣合理利用，而且這種機(jī)制目前不會(huì)對(duì)居民用氣造成很大影響。

　　雛形初現(xiàn)：價(jià)格將呈上升趨勢(shì)

　　記者從發(fā)改委內(nèi)部人士處了解到，新的方案提出：分省實(shí)行統(tǒng)一門(mén)站價(jià)，由各省存量氣(2009年)氣價(jià)和增量氣(2010年以后新增用量)氣價(jià)兩部分加權(quán)平均確定綜合門(mén)站上限價(jià)格。

　　其中，存量氣價(jià)是根據(jù)各省使用的各油氣田的天然氣出廠價(jià)加管道運(yùn)價(jià)加權(quán)平均確定。各油氣田出廠價(jià)在當(dāng)前國(guó)內(nèi)氣價(jià)基礎(chǔ)上，將城市燃?xì)夂突�肥用氣價(jià)格補(bǔ)提0.40元/立方米后加權(quán)平均確定(1.17元/立方米)。

　　而增量氣價(jià)則是根據(jù)國(guó)產(chǎn)新增氣出廠價(jià)(1.17元/立方米)和進(jìn)口氣到岸價(jià)加權(quán)平均形成全國(guó)統(tǒng)一出廠價(jià)，加管道運(yùn)價(jià)確定。方案中規(guī)定，天然氣價(jià)格的調(diào)整將補(bǔ)提后的國(guó)產(chǎn)氣價(jià)(1.17元/立方米)作為油價(jià)40美元/桶時(shí)對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)價(jià)格，以后根據(jù)國(guó)際油價(jià)、國(guó)內(nèi)液化石油氣、汽油和柴油出廠價(jià)變化幅度調(diào)整(權(quán)重各占25%)。

　　業(yè)內(nèi)資深人士表示，按照國(guó)家發(fā)改委新的價(jià)格改革思路，天然氣價(jià)格水平總體呈上升趨勢(shì)。

　　“化肥、城市燃?xì)庋a(bǔ)提0.40元/立方米后，全國(guó)平均出廠價(jià)提高了0.21元/立方米，達(dá)到1.17元/立方米。以此為基礎(chǔ)價(jià)格，如果再嚴(yán)格實(shí)施與油價(jià)掛鉤機(jī)制，初步測(cè)算，油價(jià)每上漲10美元，氣價(jià)平均上漲約0.20元/立方米。若油價(jià)達(dá)到80美元/桶時(shí)，國(guó)產(chǎn)氣平均出廠價(jià)為1.932元/立方米。但是民用氣和化肥用氣基本還是會(huì)給予一定的補(bǔ)貼政策。”上述不愿透露姓名的人士表示。

　　迫在眉睫：現(xiàn)有機(jī)制急需完善

　　2009年冰雪天氣導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分城市出現(xiàn)一波又一波的天然氣供應(yīng)緊張。這個(gè)長(zhǎng)期不被媒體、公眾所關(guān)注的領(lǐng)域開(kāi)始走進(jìn)公眾視野。天然氣行業(yè)存在的諸多弊端開(kāi)始被反復(fù)提及，新一輪的天然氣價(jià)格機(jī)制改革迫在眉睫。

　　天然氣從產(chǎn)出到終端使用要經(jīng)歷產(chǎn)、輸、配三個(gè)階段，也就是天然氣生產(chǎn)商通過(guò)管道輸送到城市門(mén)站，然后由城市門(mén)站配送給終端用戶。相對(duì)應(yīng)有出廠價(jià)、門(mén)站價(jià)、終端價(jià)等三個(gè)價(jià)格。而目前國(guó)內(nèi)對(duì)民用天然氣進(jìn)行價(jià)格調(diào)控，對(duì)出廠價(jià)、管輸費(fèi)、終端銷(xiāo)售價(jià)均進(jìn)行限價(jià)，以陜京線為例：陜西地區(qū)出廠價(jià)0.83元/立方米，到北京的管輸費(fèi)0.45元/立方米，到北京的門(mén)站價(jià)為1.28元/立方米，北京城市居民用氣價(jià)格為2.05元/立方米。

　　因?yàn)槊織l新修的天然氣管線確定一個(gè)新的天然氣價(jià)格，與進(jìn)口天然氣的價(jià)格不同，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了同省不同價(jià)、同氣不同價(jià)，老氣老價(jià)、新氣新價(jià)等價(jià)格混亂的問(wèn)題。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶曾公開(kāi)表示，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格存在四個(gè)突出矛盾。一是國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格相比偏低，各地紛紛進(jìn)行煤改氣、油改氣，爭(zhēng)著上以天然氣為原料的加工項(xiàng)目，導(dǎo)致部分地區(qū)天然氣供求矛盾較突出。此外，隨著進(jìn)口氣量的增加，進(jìn)口高氣價(jià)與國(guó)產(chǎn)低氣價(jià)的矛盾日益顯現(xiàn)，即使價(jià)格較低的中亞進(jìn)口氣價(jià)格也比現(xiàn)行西氣東輸一線門(mén)站價(jià)高出一倍左右。三是價(jià)格體系不盡合理，部分氣田還存在價(jià)格“雙軌制”現(xiàn)象，對(duì)用戶按類(lèi)別分別定價(jià)，不能體現(xiàn)公平的原則等。四是為適應(yīng)管道快速發(fā)展形成多氣源、多路徑網(wǎng)絡(luò)供氣的形勢(shì)要求，天然氣價(jià)格機(jī)制急需完善。