在新能源商會(huì)主辦的第四屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇上，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山表示，目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電的成本中，非硅成本的下降較慢，業(yè)內(nèi)應(yīng)在非硅成本下降方面下工夫。針對(duì)這一點(diǎn)，后續(xù)國(guó)家可能會(huì)在太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策中予以體現(xiàn)。

　　非硅成本超過(guò)水電建設(shè)

　　“太陽(yáng)能被認(rèn)為是最具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉醇夹g(shù)，大家也提出了很多的發(fā)展建議，包括政策扶持和培育市場(chǎng)，擴(kuò)大太陽(yáng)能光伏發(fā)電的規(guī)模。但是，太陽(yáng)能發(fā)電仍面臨著極大的挑戰(zhàn)。”史立山表示。

　　據(jù)他介紹，寧夏目前已經(jīng)投產(chǎn)了4萬(wàn)千瓦的大型太陽(yáng)能電站，其成本為2萬(wàn)元/千瓦。而這個(gè)成本對(duì)于太陽(yáng)能光伏電站的推廣而言，還是非常高。最直接的問(wèn)題便是上網(wǎng)電價(jià)，這是目前制約國(guó)內(nèi)光伏乃至整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)是目前世界上最大的光伏設(shè)備生產(chǎn)國(guó)，占全球總生產(chǎn)量的39%，但其中99%的產(chǎn)量都是出口，只有約1%為自用。而中國(guó)對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼才剛剛開(kāi)始。業(yè)內(nèi)人士表示，除了依賴國(guó)家補(bǔ)貼之外，更重要的是通過(guò)改善太陽(yáng)能光伏板技術(shù)，降低成本，讓太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的成本盡可能地接近傳統(tǒng)煤電的上網(wǎng)電價(jià)，才可能有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但史立山認(rèn)為，目前業(yè)內(nèi)將成本降低的希望寄托在電池板的成本降低上是很片面的。他表示，影響太陽(yáng)能發(fā)電成本的還有很多非電池技術(shù)的問(wèn)題。根據(jù)測(cè)算，為了安裝太陽(yáng)能電池板所需要的支架、電纜等的投資已經(jīng)接近太陽(yáng)能電池板的投資，而這部分投資是一個(gè)硬指標(biāo)，近年來(lái)下降并不多。而為了安裝太陽(yáng)能電池板、配套電網(wǎng)以及運(yùn)行太陽(yáng)能電池的投資已經(jīng)超過(guò)水電建設(shè)的投資。

　　業(yè)內(nèi)人士也表示，不能僅僅降低太陽(yáng)能電池的成本，還要降低太陽(yáng)能電池安裝的系統(tǒng)成本，否則目前光伏發(fā)電成本下降空間有限。

　　光伏產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策或轉(zhuǎn)向

　　一位國(guó)外逆變器生產(chǎn)商的銷售代表認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策都集中在下游利用和電池片生產(chǎn)方面，所以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商也多集中在這個(gè)領(lǐng)域。

　　中國(guó)在2009年7月宣布實(shí)施“金太陽(yáng)”計(jì)劃以來(lái)，財(cái)政部已經(jīng)篩選出294個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目，總產(chǎn)能達(dá)到642兆瓦。根據(jù)該計(jì)劃，財(cái)政部將按施工成本的50%向并網(wǎng)太陽(yáng)能電廠提供補(bǔ)助，并按施工成本的70%向獨(dú)立發(fā)電設(shè)施提供補(bǔ)助，并在必要時(shí)提供傳輸成本補(bǔ)助。

　　史立山在會(huì)后接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)透露，后續(xù)國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策可能會(huì)予以導(dǎo)向。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電的技術(shù)制約更多體現(xiàn)在逆變器、跟蹤器等輔助件上。只有更多的企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，才能夠逐漸降低這部分成本。

　　據(jù)英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿介紹，目前太陽(yáng)能光伏組件成本中，輔助件成本下降的空間還很大。發(fā)改委能源研究所研究員王斯成也表示，在最近的光伏項(xiàng)目招標(biāo)中，隨著安裝技術(shù)的進(jìn)步，支架、逆變器等輔助件的成本已經(jīng)有所下降。 (記者 李陽(yáng)丹)