在日前召開的第四屆中國新能源國際高峰論壇上，光伏企業(yè)代表在會上幾乎是集體重申，大規(guī)模并網(wǎng)電站招標電價并不合理。

　　而此前，國家發(fā)改委能源局剛剛啟動國內(nèi)第二批光伏并網(wǎng)電站招標。

　　新一輪的招標會不會重演2009年以0.69元/千瓦時搏出位的鬧劇？“平價上網(wǎng)”何時能夠實現(xiàn)？光伏上網(wǎng)電價競標還會走多遠？

　　在第二批光伏并網(wǎng)電站招標開閘之前，一曲交織著企業(yè)積怨和政府無奈的前奏曲率先在2010年1月奏響。

　　尷尬：成本倒掛

　　日前，國家能源局下發(fā)通知要求內(nèi)蒙古、陜西等8省份上報光伏電站項目，而此次光伏電站項目裝機容量將遠高于2009年招標的第一批敦煌項目，單個項目的建設規(guī)模在10～50兆瓦之間。

　　一年前，敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權示范項目吸引了三十多家國內(nèi)外企業(yè)的目光，開啟了大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項目“群雄逐鹿”的時代。

　　“一場大戰(zhàn)在所難免，但是今年不會出現(xiàn)像去年每度0.69元這樣低的不可思議的競價局面了。”中海陽(北京)新能源電力股份有限公司(以下簡稱“中海陽”)董事長薛黎明對筆者表示，0.69元/千瓦時這一超低價的背后，是金融危機低谷期消耗設備、積壓庫存的無奈之舉，也可能是為了搏出位的宣傳手段，但這個價格不具備普遍合理性。

　　常州天合光能有限公司(以下簡稱“天合光能”)董事長高紀凡對于招標電價頗為鬧心。“招標本身就是個提高成本的過程，而通過招標、價低者得的定價模式形成了成本倒掛，不利于其他企業(yè)以至整個光伏產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”高紀凡一再重申，新能源還處于發(fā)展初期，價格上應該要保證健康成長的價格定位和合理的利潤空間。

　　究竟什么樣的價位才被企業(yè)視為“合理”？

　　“1.09元/千瓦時基本說得過去，這將是今年競價的指導價位，但這個價格也只在西藏這樣光照資源好的地方是可行的，對于國內(nèi)大部分地區(qū)不能一概而論，至少在2010年，這樣一個價格仍然很不合理。”在薛黎明看來，如果電力行業(yè)回收的周期設定8年左右，每年回報率在8%~10%之間，按照目前設備成本和工程電站建設的成本，保證有一定利潤空間的前提下來測算，1.5~1.8元/千瓦時是比較合理的一個價格。

　　無奈：電價驟降

　　據(jù)記者了解，中海陽投資建設的云南石林66兆瓦并網(wǎng)光伏電站項目的第一期10兆瓦，已經(jīng)于2009年12月底并網(wǎng)，正在等待國家發(fā)改委對并網(wǎng)電價的批復。

　　“我們上報的價格比較高，目前還不能透露，但是肯定高于1.09元/千瓦時，介于4元/千瓦時和1.09元/千瓦時之間。”薛黎明對筆者說。

　　按照項目定價、一事一議的原則，2008年和2009年國家發(fā)改委分兩次公布核準了上海兩個項目、內(nèi)蒙古和寧夏各一個項目，電價為4元/千瓦時，且均投資在2008年。據(jù)了解，上海的兩個項目之一 ——崇明島項目并網(wǎng)時，實際發(fā)電成本高達7元/千瓦時。但到2009年6月第一批敦煌10兆瓦荒漠電站項目確定中標開發(fā)商時，招標價格已經(jīng)下降到1.09元/千瓦時。

　　一年之內(nèi)從4元/千瓦時到1.09元/千瓦時，是因為光伏發(fā)電的特點就是新興、成長中的技術，盡管成本核算和計量難度大，但隨著技術的不斷完善，成本具有很大下降空間已經(jīng)成為業(yè)界共識。

　　“但是1.09元不會成為光伏上網(wǎng)標桿電價，因為價格過低不利于光伏業(yè)發(fā)展。”中國可再生能源學會理事長石定寰表示。在業(yè)界人士看來，1.09元/千瓦時這個高門檻對中標企業(yè)的實力實際上也是一種過濾，在需要嚴格保證工程質(zhì)量的同時，政府的信號傳遞得很清晰：鼓勵企業(yè)競爭，降低光伏發(fā)電成本。

　　“今后的光伏并網(wǎng)電價只會降不會升。”英利集團首席戰(zhàn)略官馬學祿做出如此判斷。近年來光伏組件轉化效率的提高、高純多晶硅從暴利到理性的回歸以及各生產(chǎn)企業(yè)不斷的降低成本，使光伏組件價格已經(jīng)迅速從2008年10月份的3.55美元/Wp(標準太陽能輸出功率)降到2009年12月份的1.78美元/Wp。

　　呼聲：仍待政策

　　“從光伏電站系統(tǒng)設備成本方面看，光伏組件價格已經(jīng)趨于合理，產(chǎn)業(yè)化程度也已經(jīng)很高，但是配套系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化程度仍然沒有形成一定規(guī)模。”馬學祿強調(diào)，下一步要做的，首先是進一步開放市場、引入競爭，把光伏系統(tǒng)集成的利潤空間壓下來。

　　但這并非一時之舉，企業(yè)更期待的是政府的扶持政策。

　　2009年，國家相繼出臺了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》和《關于實施金太陽示范工程的通知》拉動國內(nèi)光伏市場，但是在大型光伏并網(wǎng)電站電價政策方面卻相對滯后。

　　“并網(wǎng)電價在中國的推動非常急迫，一定要盡快完善目前的電價政策才能推動并網(wǎng)，但是到去年年底都沒有出來。”高紀凡難抑失望。

　　繼去年7月份風電標桿電價出臺之后，光伏電站標桿電價何時出臺再度被熱議。而相關人士對筆者表示，對于光伏電站標桿電價目前還停留在研究討論階段，事實上并沒有實質(zhì)性推進。

　　“其核心還是上網(wǎng)電價標準，可以按照國內(nèi)不同光照資源的不同分地區(qū)分范圍來制定合理的電價，同時不同范圍的定價方式不能僅僅通過招投標來解決，拿出部分項目來做標桿電價試點，招標定價與標桿電價并行。”薛黎明如此建議。(李桂琴)