在日前召開的第四屆中國新能源國際高峰論壇上，光伏企業(yè)代表在會(huì)上幾乎是集體重申，大規(guī)模并網(wǎng)電站招標(biāo)電價(jià)并不合理。

　　而此前，國家發(fā)改委能源局剛剛啟動(dòng)國內(nèi)第二批光伏并網(wǎng)電站招標(biāo)。

　　新一輪的招標(biāo)會(huì)不會(huì)重演2009年以0.69元/千瓦時(shí)搏出位的鬧劇？“平價(jià)上網(wǎng)”何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)？光伏上網(wǎng)電價(jià)競標(biāo)還會(huì)走多遠(yuǎn)？

　　在第二批光伏并網(wǎng)電站招標(biāo)開閘之前，一曲交織著企業(yè)積怨和政府無奈的前奏曲率先在2010年1月奏響。

　　尷尬：成本倒掛

　　日前，國家能源局下發(fā)通知要求內(nèi)蒙古、陜西等8省份上報(bào)光伏電站項(xiàng)目，而此次光伏電站項(xiàng)目裝機(jī)容量將遠(yuǎn)高于2009年招標(biāo)的第一批敦煌項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模在10～50兆瓦之間。

　　一年前，敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目吸引了三十多家國內(nèi)外企業(yè)的目光，開啟了大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目“群雄逐鹿”的時(shí)代。

　　“一場大戰(zhàn)在所難免，但是今年不會(huì)出現(xiàn)像去年每度0.69元這樣低的不可思議的競價(jià)局面了。”中海陽(北京)新能源電力股份有限公司(以下簡稱“中海陽”)董事長薛黎明對(duì)筆者表示，0.69元/千瓦時(shí)這一超低價(jià)的背后，是金融危機(jī)低谷期消耗設(shè)備、積壓庫存的無奈之舉，也可能是為了搏出位的宣傳手段，但這個(gè)價(jià)格不具備普遍合理性。

　　常州天合光能有限公司(以下簡稱“天合光能”)董事長高紀(jì)凡對(duì)于招標(biāo)電價(jià)頗為鬧心。“招標(biāo)本身就是個(gè)提高成本的過程，而通過招標(biāo)、價(jià)低者得的定價(jià)模式形成了成本倒掛，不利于其他企業(yè)以至整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”高紀(jì)凡一再重申，新能源還處于發(fā)展初期，價(jià)格上應(yīng)該要保證健康成長的價(jià)格定位和合理的利潤空間。

　　究竟什么樣的價(jià)位才被企業(yè)視為“合理”？

　　“1.09元/千瓦時(shí)基本說得過去，這將是今年競價(jià)的指導(dǎo)價(jià)位，但這個(gè)價(jià)格也只在西藏這樣光照資源好的地方是可行的，對(duì)于國內(nèi)大部分地區(qū)不能一概而論，至少在2010年，這樣一個(gè)價(jià)格仍然很不合理。”在薛黎明看來，如果電力行業(yè)回收的周期設(shè)定8年左右，每年回報(bào)率在8%~10%之間，按照目前設(shè)備成本和工程電站建設(shè)的成本，保證有一定利潤空間的前提下來測算，1.5~1.8元/千瓦時(shí)是比較合理的一個(gè)價(jià)格。

　　無奈：電價(jià)驟降

　　據(jù)記者了解，中海陽投資建設(shè)的云南石林66兆瓦并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目的第一期10兆瓦，已經(jīng)于2009年12月底并網(wǎng)，正在等待國家發(fā)改委對(duì)并網(wǎng)電價(jià)的批復(fù)。

　　“我們上報(bào)的價(jià)格比較高，目前還不能透露，但是肯定高于1.09元/千瓦時(shí)，介于4元/千瓦時(shí)和1.09元/千瓦時(shí)之間。”薛黎明對(duì)筆者說。

　　按照項(xiàng)目定價(jià)、一事一議的原則，2008年和2009年國家發(fā)改委分兩次公布核準(zhǔn)了上海兩個(gè)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古和寧夏各一個(gè)項(xiàng)目，電價(jià)為4元/千瓦時(shí)，且均投資在2008年。據(jù)了解，上海的兩個(gè)項(xiàng)目之一 ——崇明島項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)，實(shí)際發(fā)電成本高達(dá)7元/千瓦時(shí)。但到2009年6月第一批敦煌10兆瓦荒漠電站項(xiàng)目確定中標(biāo)開發(fā)商時(shí)，招標(biāo)價(jià)格已經(jīng)下降到1.09元/千瓦時(shí)。

　　一年之內(nèi)從4元/千瓦時(shí)到1.09元/千瓦時(shí)，是因?yàn)楣夥�發(fā)電的特點(diǎn)就是新興、成長中的技術(shù)，盡管成本核算和計(jì)量難度大，但隨著技術(shù)的不斷完善，成本具有很大下降空間已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。

　　“但是1.09元不會(huì)成為光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，因?yàn)閮r(jià)格過低不利于光伏業(yè)發(fā)展。”中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰表示。在業(yè)界人士看來，1.09元/千瓦時(shí)這個(gè)高門檻對(duì)中標(biāo)企業(yè)的實(shí)力實(shí)際上也是一種過濾，在需要嚴(yán)格保證工程質(zhì)量的同時(shí)，政府的信號(hào)傳遞得很清晰：鼓勵(lì)企業(yè)競爭，降低光伏發(fā)電成本。

　　“今后的光伏并網(wǎng)電價(jià)只會(huì)降不會(huì)升。”英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿做出如此判斷。近年來光伏組件轉(zhuǎn)化效率的提高、高純多晶硅從暴利到理性的回歸以及各生產(chǎn)企業(yè)不斷的降低成本，使光伏組件價(jià)格已經(jīng)迅速從2008年10月份的3.55美元/Wp(標(biāo)準(zhǔn)太陽能輸出功率)降到2009年12月份的1.78美元/Wp。

　　呼聲：仍待政策

　　“從光伏電站系統(tǒng)設(shè)備成本方面看，光伏組件價(jià)格已經(jīng)趨于合理，產(chǎn)業(yè)化程度也已經(jīng)很高，但是配套系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化程度仍然沒有形成一定規(guī)模。”馬學(xué)祿強(qiáng)調(diào)，下一步要做的，首先是進(jìn)一步開放市場、引入競爭，把光伏系統(tǒng)集成的利潤空間壓下來。

　　但這并非一時(shí)之舉，企業(yè)更期待的是政府的扶持政策。

　　2009年，國家相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》和《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》拉動(dòng)國內(nèi)光伏市場，但是在大型光伏并網(wǎng)電站電價(jià)政策方面卻相對(duì)滯后。

　　“并網(wǎng)電價(jià)在中國的推動(dòng)非常急迫，一定要盡快完善目前的電價(jià)政策才能推動(dòng)并網(wǎng)，但是到去年年底都沒有出來。”高紀(jì)凡難抑失望。

　　繼去年7月份風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)之后，光伏電站標(biāo)桿電價(jià)何時(shí)出臺(tái)再度被熱議。而相關(guān)人士對(duì)筆者表示，對(duì)于光伏電站標(biāo)桿電價(jià)目前還停留在研究討論階段，事實(shí)上并沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　“其核心還是上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以按照國內(nèi)不同光照資源的不同分地區(qū)分范圍來制定合理的電價(jià)，同時(shí)不同范圍的定價(jià)方式不能僅僅通過招投標(biāo)來解決，拿出部分項(xiàng)目來做標(biāo)桿電價(jià)試點(diǎn)，招標(biāo)定價(jià)與標(biāo)桿電價(jià)并行。”薛黎明如此建議。(李桂琴)