1月26日，中國電力企業聯合會(以下簡稱中電聯)在北京發布《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》(2009-2010年度)，報告預計新增裝機保持較大規模、供應能力進一步增強，需求繼續回升，供需總體平衡，全國發電設備利用小時與上年基本持平；煤炭供應緊張、價格上漲矛盾比較突出，行業盈利能力將再次面臨考驗；電煤、來水和氣溫將是影響部分地區電力電量平衡的最主要因素。

　　投資少于去年 結構進一步優化

　　報告預計2010年全國全年基建新增裝機8500萬千瓦，其中，水電新增超過1500萬千瓦，火電新增5500萬千瓦，核電新增108萬千瓦，風電新增1300萬千瓦，太陽能光伏新增20萬千瓦。預計2010年年中，全國發電裝機容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國發電裝機容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬千瓦，并網風電3000萬千瓦。預計2010年電源和電網投資預計都將在3300億元左右，全年全國電力投資完成額6600億元左右，少于2009年的7448億元。　　

　　中電聯統計信息部主任薛靜分析，2009年我國為應對金融危機、拉動內需，對電力基本建設的投資增幅較大。預測2010年投資水平較低，原因在于一些電力投資專項尚未下達，兩大電網投資規模因受制于資本負債率不會有較大增長。投資少了，但是投資結構會進一步優化。城市和農村配電網投資的力度將逐步加大，電源投資中火電投資比重將繼續低于50%，水電、核電投資比重將繼續提高；電網投資占電力投資的比重也會再度低于50%。

　　中電聯秘書長王志軒表示，當前，我國電力工業最突出的矛盾仍是電力結構性問題。火電機組和火電發電量比重仍然過高；電源電網發展不協調；我國能源資源與能源消費逆向分布的特征和全球氣候變化的壓力都要求我國電力工業必須加快轉變發展方式，實現科學發展。王志軒特別強調，2010年要高度重視清潔煤發電。因為我國能源結構中以煤炭為主的格局在相當長時期內難以改變，必須充分重視潔凈煤燃燒技術的發展與推廣。同時要繼續上大壓小，積極合理發展熱電聯產，提高綜合能源利用效率。

　　氣溫、來水仍有可能影響供需

　　報告顯示： 2010年，我國大部分地區出現氣溫偏高、偏低等天氣的概率仍然很大，部分時段電力保障能力將承受巨大考驗。預計至2010年汛前，主要流域來水將繼續維持目前嚴重偏枯的趨勢，流域來水量仍將嚴重不足。預計2010年全國來水情況總體為平水年偏枯，今冬明春全國特別是華中地區干旱基本成定局。汛期也存在來水集中、來水量大等可能。

　　2010年，全國電力供需總體預計平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區部分時段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

　　電煤供需偏緊局面短期內難以改變

　　報告顯示：由于現在水庫蓄水偏少、需求高位增長，部分省份煤炭資源整合過程中將難以完全釋放生產能力，煤炭生產量下降，對電力供應和地區平衡產生一定影響，可以判斷，上半年火電發電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內難以改變。預計2010年全國電廠發電、供熱生產電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結構性、地區性矛盾將進一步推動煤價繼續走高，增加電廠煤炭采購難度和采購成本。

　　面對近期緊張的電煤關系，王志軒建議，2010年應加強國家對煤炭資源的調配力度，建立國家煤炭應急儲備制度。啟動煤炭儲備機制不僅可以緩解能源安全與經濟發展提速間的沖突與矛盾，也可以平抑煤炭市場異常波動，防止過度投機行為，符合國際通用做法。同時應鼓勵各發電集團建立自己的電煤儲運機制。加強煤炭產運需協調，整頓電煤流通環節，加大力度幫助電力企業協調重點地區、重點電廠(特別是新增的重點電廠)的電煤產運需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩定供應。盡快建立電煤信息統計體系，完善電煤價格指數測算與發布機制，做好電煤的預測預警工作。

　　針對近幾年一直呼聲很高的煤電聯動，王志軒表示，煤電聯動機制自2004年年底實施以來，一是不能及時啟動，二是有關機制存在問題。現階段，應進一步完善煤電價格聯動機制，調整發電企業消化煤價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制電煤價格漲幅，保持煤炭、電力價格基本穩定。應根據2009年年底及2010年初以來電煤價格不斷上漲的情況，及時啟動煤電聯動，以緩解發電企業的經營壓力和煤電之間的矛盾。(記者 于洪海)