日前有消息稱國(guó)家已經(jīng)開始著手機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革，1月28日，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司副司長(zhǎng)楊遂表示，環(huán)境稅稅制目前正在研究之中，具體征收范圍、實(shí)施時(shí)間、管理機(jī)關(guān)尚未確定。

　　雖然專家紛紛表示此類稅種的征收是大勢(shì)所趨，是國(guó)家對(duì)碳排問題的及早應(yīng)對(duì)，但消費(fèi)者還是顯現(xiàn)了他們的擔(dān)憂。

　　環(huán)境稅怎么收

　　雖然環(huán)境稅的征收彰顯著政府的政策導(dǎo)向性，但是具體征收方法是十分復(fù)雜的，這也是環(huán)境稅研究已久但一直未果的原因之一。征收過度，無疑會(huì)對(duì)消費(fèi)和汽車市場(chǎng)的發(fā)展起抑制作用。所以“怎么收”和“收多少”便成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授朱曉波對(duì)本報(bào)表示：“一旦征收環(huán)境稅，非常可能存在部分稅費(fèi)重復(fù)征收的情況，比如燃油稅。”

　　國(guó)稅總局稅收科研所研究員張培森也表示：“應(yīng)綜合平衡機(jī)動(dòng)車在購(gòu)置、保有、銷售等環(huán)節(jié)的稅負(fù)比例，確立目標(biāo)稅種，重新設(shè)計(jì)稅收體制，避免重復(fù)征稅，使與治理環(huán)境有關(guān)的稅種達(dá)到平衡。”目前我國(guó)涉及機(jī)動(dòng)車的稅目包括汽車購(gòu)置稅、汽車消費(fèi)稅和燃油稅，消費(fèi)稅按排量征收，征收比例為1%—40%不等，購(gòu)置稅為10%。而在國(guó)外，汽車購(gòu)置環(huán)節(jié)上征收的稅款占比較小，而使用環(huán)節(jié)上稅款占比則達(dá)到了60%。

　　專家表示，可以通過調(diào)整消費(fèi)稅、燃油稅、車購(gòu)稅等現(xiàn)有稅種稅率的方式來對(duì)汽車市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者消費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，同樣可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

　　消費(fèi)者也對(duì)記者表示：“一旦環(huán)境稅征收，應(yīng)該做到靈活調(diào)節(jié)，不能一成不變。另外應(yīng)該由汽車生產(chǎn)商來承擔(dān)一部分，汽車生產(chǎn)方的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)是隨著技術(shù)的進(jìn)步而不斷變化的，要及時(shí)對(duì)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)加以更新，生產(chǎn)方納稅也有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。”

　　調(diào)查顯示，60%的消費(fèi)者認(rèn)為，環(huán)境稅應(yīng)該在使用環(huán)節(jié)中征收，而車輛排放標(biāo)準(zhǔn)和每年行駛公里數(shù)都應(yīng)該作為征收的參考項(xiàng)目。

　　環(huán)境稅怎么用

　　搜狐一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，67.67%的被訪者最不希望看到環(huán)境稅雖然收了，但實(shí)際效果卻沒達(dá)到，另有23.36%的人最擔(dān)心此舉使得用車費(fèi)用增加而影響汽車發(fā)展。這表明，消費(fèi)者對(duì)環(huán)境稅征收的實(shí)際效果表示懷疑，于是“怎么用”也成了大問題。

　　也有專家提出了“專稅專用”的作法，為了確保環(huán)境稅的征收能夠達(dá)到其保護(hù)環(huán)境的目的，在這一稅收收入的運(yùn)用上，應(yīng)該加以規(guī)范和闡釋。“征收環(huán)境稅是為了減少污染，征收來的錢還要用于污染治理，如果征收的環(huán)境稅被挪用了，就違背了征收的初衷。”征收環(huán)境稅能否專稅專用是消費(fèi)者非常關(guān)心的問題。

　　燃油稅開征的初衷之一就是節(jié)約石油資源，但實(shí)施一年，沒看到效果。而消費(fèi)者最不愿看到的恰恰就是稅收改革的現(xiàn)實(shí)狀況與初衷背道而馳，淪為有關(guān)部門增收的手段和工具。

　　也有財(cái)政稅收方面專家提醒：“在肯定環(huán)境稅的優(yōu)勢(shì)之時(shí)，也不能過分夸大環(huán)境稅的實(shí)際功效。”

　　不該只拿汽車開刀

　　中國(guó)的環(huán)境問題非常復(fù)雜，并且不是由汽車產(chǎn)業(yè)單方面造成的，若環(huán)境稅推出，應(yīng)該形成一個(gè)稅種，而不是僅僅針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的個(gè)別稅，這樣也才能滿足稅收的公平稅負(fù)原則，起到真正全方位控制污染排放、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　但有關(guān)報(bào)告顯示：“選擇汽車為環(huán)境稅征收對(duì)象，既可以實(shí)現(xiàn)征稅目的，遏制污染及能源消耗，又可以避免對(duì)整體經(jīng)濟(jì)帶來太大負(fù)面影響。”

　　可見，目前只針對(duì)汽車征收該稅可以保證不以犧牲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提，但是，我國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展還處于起步期，有今天的成績(jī)并不容易。如果征收額度出現(xiàn)爭(zhēng)議，對(duì)汽車制造商以及整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的影響是顯而易見的。 ( 宗柳)