要不是新聞的“提醒”，我們可能快要將實施了一年多的燃油稅忘記了。

　　是燃油稅改革失敗才導(dǎo)致被冷落嗎？恰恰相反，國家稅務(wù)總局、財政部、發(fā)展改革委等部門報出的結(jié)果卻是“取得了顯著成效”：國家稅收增加；道路管理得到優(yōu)化；跑在路上的汽車負(fù)擔(dān)得到減輕；百姓在道路上的支出更加透明并有所減少。

　　無論從哪個方面講，燃油稅改革都是一次一舉多得、多方共贏的改革實踐。

　　一舉多得、多方共贏，聽起來都是不折不扣的好詞兒，照理說，燃油稅改革應(yīng)該在很短的時間內(nèi)出臺。可就是這樣一項利國利民的改革“一懷胎”就是14年。從1994年提議到2009年1月1日正式實施，期間幾度反復(fù)，卻最終都因種種原因沒有實現(xiàn)“臨門一腳”。

　　其實，就是2008年底最后一次大張旗鼓地宣揚，仍有許多人不抱希望，筆者的一些關(guān)心燃油稅改革的朋友甚至都有些麻木了，以至出臺以后都有些錯愕和不知所措。

　　為什么這次政府能夠快刀斬亂麻，最終讓燃油稅呱呱墜地？筆者認(rèn)為，至少有以下幾條原因：一是經(jīng)過10多年的爭論，開征燃油稅利國利民的共識已經(jīng)基本形成；二是政府為燃油稅出臺推出的配套措施比較完善；三是政府選用了比較符合國情的漸進(jìn)接軌的操作方式。當(dāng)然，也少不了油價下跌創(chuàng)造的絕佳時機，彼時的國際油價已從147美元/桶之巔回落到40美元/桶左右。不過，除了以上幾條，筆者認(rèn)為還應(yīng)該加上一條，那就是政府推進(jìn)改革的決心和勇氣。

　　從提議開征燃油稅開始，圍繞這一話題的爭議就沒有停止過，政府制定的開征方案也是換了一套又一套，燃油稅就是千呼萬喚不出來。人們最常聽到的詞兒就是“擇機出臺”，但是時機選了又選，擇了又擇，最終仍是雷聲很大不見雨點。應(yīng)該說這次改革的時機并不比歷史上的幾次時機好，期間也發(fā)生了“征稽處長發(fā)帖反對出臺燃油稅”、“1773位車主聯(lián)名上書發(fā)展改革委支持燃油稅改革”、“十教授上書總理建議提高燃油稅”等一系列沸沸揚揚的事件，但最終大功告成。

　　撫今追昔，不能不讓人心生感慨。一項被稱為“綠色新政”、“綠色稅收”的“綠色改革”，竟被遲滯了10多年之久，但一年的成功實踐就讓出臺燃油稅會影響這影響那的論斷成了偽命題。從這個意義上來說，改革固然考驗政府綜合協(xié)調(diào)的能力，但更考驗政府的決心和勇氣。

　　在為燃油稅改革歡呼的同時，不能不想起眼下備受關(guān)注的天然氣定價機制改革。雖然這一改革看起來沒有燃油稅改革復(fù)雜，但面臨的環(huán)境和壓力卻與前者沒有太大差別。首先，“油荒”走了，“氣荒”卻又來了，而且影響范圍越來越廣泛；其次，天然氣的不合理消費越來越多，消費結(jié)構(gòu)不合理的趨勢越來越明顯；第三，多年來國內(nèi)的天然氣價一直在低位運行，生產(chǎn)企業(yè)的利潤率很低甚至虧本運營，生產(chǎn)的積極性受到影響；第四，進(jìn)口的液化天然氣(LNG)和管道天然氣越來越多，但其價格高于國內(nèi)銷售價格，使銷售企業(yè)進(jìn)口天然氣的積極性不高，總不能一來“氣荒”就讓中國石油進(jìn)口一船LNG就賠進(jìn)去6000多萬元吧！

　　上述問題在天然氣產(chǎn)業(yè)剛剛起步、天然氣消費量低的時候并不明顯，但在我國石油對外依存度超過50%、天然氣缺口也越來越大的背景下，顯得越來越突出，甚至已到了非改不可的地步。

　　也許有人會對比油價下跌之時推出燃油稅的做法，認(rèn)為當(dāng)前“氣荒”還未過去之時，不是討論氣價改革的最好時機。其實，包括天然氣定價機制在內(nèi)的任何改革都不可能等來一個讓所有人都滿意的時機，與其坐等時機，不如積極行動創(chuàng)造時機。

　　在此之前的很長一段時間，處于發(fā)展經(jīng)濟、保障民生等種種考慮，我國的天然氣價格一直保持相對穩(wěn)定，定價機制也沒有進(jìn)行根本性的變革，但為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家能源安全的長遠(yuǎn)打算，我們更希望政府拿出像推進(jìn)燃油稅改革一樣的決心和勇氣，把這項同樣利國利民的改革義無返顧地推進(jìn)下去。 　（蕭 楚）