從小布什政府開始，美國就把對未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的設(shè)想納入宏觀規(guī)劃，并把目光鎖定在以新能源為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上

　　源于與眾不同的發(fā)展歷程、鶴立雞群的國際地位、居安思危的戰(zhàn)略思維，美國政府一直以來都以超前的眼光看待未來的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局，在依靠航天、新材料、生物科技、納米技術(shù)尤其是IT產(chǎn)業(yè)稱雄世界多年以后，從小布什政府開始，美國就未雨綢繆，把對未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的設(shè)想納入自己的宏觀規(guī)劃，并把目光鎖定在以新能源為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上。

　　金融危機的爆發(fā)提升了美國政府對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度，而奧巴馬政府的上臺則為此再度注入一針強心劑，使得美國的新戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在起步階段就獲得了強大的推動力。

　　美國新能源利用全面鋪開

　　美國現(xiàn)階段對新能源構(gòu)想的核心部分是核能，而太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿鹊拈_發(fā)也在齊頭并進(jìn)。當(dāng)前美國20%的電能來自于核能，70%的清潔電也來自于核電。到2008年底，美國風(fēng)電裝機總?cè)萘?52億千瓦，新增風(fēng)電裝機容量84億千瓦，均居世界首位。2008年美國太陽能裝機容量為877.5萬千瓦，同比增長17%；在太陽能電池導(dǎo)入量上排名世界第三；佛羅里達(dá)投資20億美元要打造全球首個真正的太陽能城市。截至2009年，美國全國電力生產(chǎn)的1/3來自非碳能源。此外作為對新能源開發(fā)的補充，美國還在大力發(fā)展各種節(jié)能技術(shù)。

　　美國的新能源利用已全面鋪開。為配合政府的新能源戰(zhàn)略，作為美國化石能源消耗的最大單一用戶(2005財年占到了美國政府燃料消耗總量的93%)，美國軍方從2006年開始研究軍隊的能源問題，國防部現(xiàn)已成為美國生物燃料的最大用戶。2007年底，美國最大的太陽能裝置在內(nèi)利斯空軍基地投入使用。為避免與農(nóng)作物和森林爭奪土地，軍方還在計劃利用荒地來種植燃料作物。

　　奧巴馬政府上臺后不久就推出了“美國復(fù)興與再投資計劃”，準(zhǔn)備在3年內(nèi)讓美國可再生能源的產(chǎn)量倍增，計劃在未來10年內(nèi)投資1500億美元進(jìn)行新能源開發(fā)，并創(chuàng)造500萬個新工作崗位；到2015年新增100萬輛混合動力汽車；到2012年做到風(fēng)能和太陽能發(fā)電量占美國發(fā)電總量的10%，到2025年占到25%，實現(xiàn)過去30年才能達(dá)到的目標(biāo)。奧巴馬政府還將投資對白宮、全國各地的學(xué)校、公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。如能實現(xiàn)這些目標(biāo)，美國無疑又會再度走在世界的前面。

　　奧巴馬能源政策超越布什

　　奧巴馬在就職演說中表達(dá)出對于發(fā)展新能源的熱情：“我們將利用太陽、風(fēng)和土壤來為我們的汽車和工廠提供能源”，他還將與新能源相關(guān)的氣候變化問題列為本屆政府的三大要務(wù)之一，其對新能源的關(guān)注程度，可與當(dāng)年克林頓政府倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命相提并論。

　　奧巴馬政府之所以如此高看新能源產(chǎn)業(yè)，一是希望以此來應(yīng)對金融危機，推進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長；二是為調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保未來的能源安全；三是試圖通過創(chuàng)建新型產(chǎn)業(yè)來增加新就業(yè)崗位；四是為減少溫室氣體排放。歸根結(jié)底，美國政府此舉是為了保持競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)后石油時代的經(jīng)濟(jì)制高點。

　　因此新能源產(chǎn)業(yè)不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，美國需要借助于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改變國際資源的分配體制，繼續(xù)主導(dǎo)世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則，控制國際戰(zhàn)略技術(shù)市場，通過降低對傳統(tǒng)能源的依賴來提高自身行動的靈活性，為超強的軍力提供不受干擾的后勤保障，并在圍繞氣候變化的全球博弈中占據(jù)道義制高點，以維護(hù)其在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　美國勞工部長希爾達(dá)·索利斯在參加第二次全美清潔能源峰會時，就以一場新的“工業(yè)革命”來描述未來的新能源產(chǎn)業(yè)，充分表達(dá)出美國政府對此的重視程度。挽救能源聯(lián)盟主席查拉罕則表示：“在能源效率和清潔能源技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重建經(jīng)濟(jì)以及保護(hù)環(huán)境，是美國重獲并且保持全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的最佳途徑，也許也是唯一的辦法。”

　　相較于布什政府時期，奧巴馬政府在新能源問題上的戰(zhàn)略思考又前進(jìn)了一步，主要表現(xiàn)為：一是布什時期的重點在于石油進(jìn)口地的多樣化和確保運輸通道的順暢，而奧巴馬則把重心放在了開發(fā)全新能源方面，這有助于從根本上降低對石化能源的過度依賴；新任美國能源部部長朱棣文就表態(tài)說，他的工作重點是推動可再生能源的開發(fā)，而不是與OPEC打交道。二是布什政府側(cè)重于提高傳統(tǒng)能源的能效，而奧巴馬政府則不僅關(guān)注節(jié)能問題，同時還注重減少能源污染；三是布什政府將發(fā)展新能源視為減少國際依賴的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，而奧巴馬政府則將其上升到戰(zhàn)略層面，關(guān)注新能源對于美國國際競爭力的長遠(yuǎn)影響；四是布什政府為了眼前利益屈從于國內(nèi)壓力而拒不簽署《京都議定書》，奧巴馬政府則表現(xiàn)出積極態(tài)度，選擇綠色能源作為突破口，通過“利己不損人”的方式來化解國際壓力，維護(hù)美國的國際形象。因此從總體上看，奧巴馬的能源政策實現(xiàn)了對布什政策的超越。