“我這里沒有紙質(zhì)版本，今年都鼓勵網(wǎng)上申報(bào)電子版提案。”全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海在電腦上給中國證券報(bào)記者打開了他的提案文件夾。“低碳”不僅是今年政協(xié)委員住地的潮流，更是今年兩會的熱點(diǎn)話題。根據(jù)政協(xié)提案組目前收集上來的提案來看，已有5份提案涉及“低碳環(huán)保”相關(guān)方面的內(nèi)容。

　　與之相呼應(yīng)的是，3月2日，A股市場也上演了一輪“低碳”行情。wind數(shù)據(jù)顯示，低碳經(jīng)濟(jì)概念股當(dāng)日平均漲幅為2.49%，走勢明顯強(qiáng)于大盤，江蘇陽光、德賽電池、北礦磁材等一批“新能源”、“低碳”概念股集體沖上漲幅榜前列。

　　建議立法監(jiān)管碳排放

　　在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)布會上，會議新聞發(fā)言人趙啟正在回答記者提問時(shí)表示，“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞是這一屆政協(xié)委員提案當(dāng)中的關(guān)鍵詞，委員們提出了很多新的建議。去年由九三學(xué)社中央提出的“關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”的提案就得到國家發(fā)改委的高度認(rèn)同。而在九三學(xué)社中央今年的提案中，“關(guān)于推動我國經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展的建議”也赫然在列。

　　長期從事金融證券領(lǐng)域研究的全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)今年計(jì)劃提交的5份提案中，就有兩份與“低碳經(jīng)濟(jì)”有關(guān)。他建議，國家立法部門應(yīng)首先健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)，使環(huán)保部門在執(zhí)法時(shí)有法可依。同時(shí)，提高碳排放源的監(jiān)測水平，加強(qiáng)碳排放量的監(jiān)管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)，建議國家發(fā)改委設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，建立“低碳評估體系”，將我國政府40%-45%單位GDP碳強(qiáng)度下降承諾層層分解落實(shí)，并把碳排放指標(biāo)完成情況與各級政府政績相掛鉤。

　　民盟中央提交的提案則建議適時(shí)開征碳稅，并從生產(chǎn)領(lǐng)域開始，逐步向消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展。提案認(rèn)為，目前應(yīng)該抓住CPI、PPI仍將維持一段時(shí)間低位狀態(tài)的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)能源、資源價(jià)格改革，理順價(jià)格體系，打造市場因素逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用的價(jià)格形成機(jī)制；同時(shí)繼續(xù)抓緊節(jié)能減排的推進(jìn)，重點(diǎn)放在節(jié)能建筑、低耗產(chǎn)業(yè)、道路交通工具降低排放三大領(lǐng)域。

　　可再生能源利用之爭

　　作為“低碳經(jīng)濟(jì)”的一部分，在大力推廣使用再生能源方面，委員們的看法不盡相同。全國政協(xié)委員、國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席路耀華接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國要真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的突破口在于水電開發(fā)。他認(rèn)為，我國水能理論蘊(yùn)藏量超過6.7億千瓦，居世界第一位，但開發(fā)率不到30%，現(xiàn)階段進(jìn)一步實(shí)施水電開發(fā)是一個(gè)必然的選擇和緊迫的任務(wù)。

　　全國政協(xié)委員孫繼業(yè)則認(rèn)為，全世界正在運(yùn)行的核電機(jī)組有439臺，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。歐洲1/3的電力來自核能，占其發(fā)電總量的80%左右。而我國目前正在運(yùn)行的核電機(jī)組只有12個(gè)，占全國發(fā)電總量的比重僅有1.92%。他認(rèn)為，由于太陽能、風(fēng)能等新能源造價(jià)高，供給不穩(wěn)定，要想在降低溫室氣體排放的情況下大量生產(chǎn)電力，就必須大力發(fā)展核電。

　　獻(xiàn)策執(zhí)行

　　在推進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方面，政協(xié)委員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　賀強(qiáng)在另一份有關(guān)“低碳”的提案中建議，將北京市作為低碳金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市。他認(rèn)為，作為全球碳市場最大的碳資源國家——中國將成為國際碳金融市場上重要的參與者之一。而目前國內(nèi)的碳交易則是以國外買家為主的碳項(xiàng)目初級市場，其本質(zhì)是遠(yuǎn)期合約交易。賀強(qiáng)建議，在北京建立碳金融交易市場，實(shí)現(xiàn)碳商品的現(xiàn)貨交易，繼而完成向碳金融市場(碳金融衍生工具交易市場)的過渡。而在這個(gè)發(fā)展過程中，碳融資體系、碳交易平臺、碳服務(wù)體系、金融產(chǎn)品和工具以及碳市場監(jiān)管體系等方面的制度創(chuàng)新也需要逐步完善。

　　對于多晶硅業(yè)界苦苦期盼的太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼電價(jià)，全國政協(xié)委員、德意志銀行亞洲區(qū)總裁張紅力則在他的提案中建議，國家應(yīng)按照中央和地方合作的補(bǔ)貼方式對太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼；而受到各地日照差異的影響，對于太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)也應(yīng)該采取統(tǒng)一定價(jià)與競標(biāo)相結(jié)合的方式；為有效確保太陽能發(fā)電項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電，國家可以制定固定太陽能發(fā)電的配額，來保證電網(wǎng)運(yùn)行商支持并網(wǎng)。此外，國家還應(yīng)鼓勵民營企業(yè)、外國公司和基金承包和投資太陽能發(fā)電項(xiàng)目，并在融資過程中給予幫助。

　　此外，全國人大代表、中國人民大學(xué)教授郭國慶提出，從我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成果來看，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足，應(yīng)該把低碳技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)出臺有效的財(cái)稅優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極投入低碳技術(shù)的研發(fā)。

　(李若馨 周婷 董文勝 蔡宗琦)