“我這里沒有紙質(zhì)版本，今年都鼓勵網(wǎng)上申報電子版提案。”全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院教授郭松海在電腦上給中國證券報記者打開了他的提案文件夾。“低碳”不僅是今年政協(xié)委員住地的潮流，更是今年兩會的熱點話題。根據(jù)政協(xié)提案組目前收集上來的提案來看，已有5份提案涉及“低碳環(huán)保”相關方面的內(nèi)容。

　　與之相呼應的是，3月2日，A股市場也上演了一輪“低碳”行情。wind數(shù)據(jù)顯示，低碳經(jīng)濟概念股當日平均漲幅為2.49%，走勢明顯強于大盤，江蘇陽光、德賽電池、北礦磁材等一批“新能源”、“低碳”概念股集體沖上漲幅榜前列。

　　建議立法監(jiān)管碳排放

　　在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)布會上，會議新聞發(fā)言人趙啟正在回答記者提問時表示，“低碳經(jīng)濟”這個詞是這一屆政協(xié)委員提案當中的關鍵詞，委員們提出了很多新的建議。去年由九三學社中央提出的“關于發(fā)展低碳經(jīng)濟”的提案就得到國家發(fā)改委的高度認同。而在九三學社中央今年的提案中，“關于推動我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議”也赫然在列。

　　長期從事金融證券領域研究的全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學教授賀強今年計劃提交的5份提案中，就有兩份與“低碳經(jīng)濟”有關。他建議，國家立法部門應首先健全與碳排放相關的法律法規(guī)，使環(huán)保部門在執(zhí)法時有法可依。同時，提高碳排放源的監(jiān)測水平，加強碳排放量的監(jiān)管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴。同時，建議國家發(fā)改委設立低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標，建立“低碳評估體系”，將我國政府40%-45%單位GDP碳強度下降承諾層層分解落實，并把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤。

　　民盟中央提交的提案則建議適時開征碳稅，并從生產(chǎn)領域開始，逐步向消費領域擴展。提案認為，目前應該抓住CPI、PPI仍將維持一段時間低位狀態(tài)的有利時機，加快推進能源、資源價格改革，理順價格體系，打造市場因素逐步發(fā)揮主導作用的價格形成機制；同時繼續(xù)抓緊節(jié)能減排的推進，重點放在節(jié)能建筑、低耗產(chǎn)業(yè)、道路交通工具降低排放三大領域。

　　可再生能源利用之爭

　　作為“低碳經(jīng)濟”的一部分，在大力推廣使用再生能源方面，委員們的看法不盡相同。全國政協(xié)委員、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席路耀華接受中國證券報記者采訪時表示，中國要真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的突破口在于水電開發(fā)。他認為，我國水能理論蘊藏量超過6.7億千瓦，居世界第一位，但開發(fā)率不到30%，現(xiàn)階段進一步實施水電開發(fā)是一個必然的選擇和緊迫的任務。

　　全國政協(xié)委員孫繼業(yè)則認為，全世界正在運行的核電機組有439臺，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。歐洲1/3的電力來自核能，占其發(fā)電總量的80%左右。而我國目前正在運行的核電機組只有12個，占全國發(fā)電總量的比重僅有1.92%。他認為，由于太陽能、風能等新能源造價高，供給不穩(wěn)定，要想在降低溫室氣體排放的情況下大量生產(chǎn)電力，就必須大力發(fā)展核電。

　　獻策執(zhí)行

　　在推進“低碳經(jīng)濟”發(fā)展方面，政協(xié)委員積極獻計獻策。

　　賀強在另一份有關“低碳”的提案中建議，將北京市作為低碳金融創(chuàng)新試點城市。他認為，作為全球碳市場最大的碳資源國家——中國將成為國際碳金融市場上重要的參與者之一。而目前國內(nèi)的碳交易則是以國外買家為主的碳項目初級市場，其本質(zhì)是遠期合約交易。賀強建議，在北京建立碳金融交易市場，實現(xiàn)碳商品的現(xiàn)貨交易，繼而完成向碳金融市場(碳金融衍生工具交易市場)的過渡。而在這個發(fā)展過程中，碳融資體系、碳交易平臺、碳服務體系、金融產(chǎn)品和工具以及碳市場監(jiān)管體系等方面的制度創(chuàng)新也需要逐步完善。

　　對于多晶硅業(yè)界苦苦期盼的太陽能發(fā)電的補貼電價，全國政協(xié)委員、德意志銀行亞洲區(qū)總裁張紅力則在他的提案中建議，國家應按照中央和地方合作的補貼方式對太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價進行補貼；而受到各地日照差異的影響，對于太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價的定價也應該采取統(tǒng)一定價與競標相結(jié)合的方式；為有效確保太陽能發(fā)電項目順利并網(wǎng)發(fā)電，國家可以制定固定太陽能發(fā)電的配額，來保證電網(wǎng)運行商支持并網(wǎng)。此外，國家還應鼓勵民營企業(yè)、外國公司和基金承包和投資太陽能發(fā)電項目，并在融資過程中給予幫助。

　　此外，全國人大代表、中國人民大學教授郭國慶提出，從我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的成果來看，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足，應該把低碳技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，同時出臺有效的財稅優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極投入低碳技術(shù)的研發(fā)。

　(李若馨 周婷 董文勝 蔡宗琦)