友好和履行社會責任是關鍵詞

　　中國能源報：中東地區被公認為是當今世界上最誘人的油氣產區，也是全世界最危險的石油領地。從國家層面來看，中國油企走進中東，該如何規避風險？

　　楊光：中東地區是石油資源最豐富的地區，也是政治局勢動蕩的地區，由于宗教矛盾、民族矛盾、大國插手，戰爭和沖突不斷，有些矛盾根深蒂固，輕易解決不了，但這并不妨礙中東長期以來一直是國際石油主要供應來源。

　　從1951年伊朗石油國有化開始直到伊拉克戰爭，全世界發生過20多次石油供應中斷，絕大部分都是因中東地區爆發沖突引起的。通過外交途徑降低或避免中東沖突發生的可能性，對于保障石油供應安全非常重要。

　　中國與當地資源國政府保持著非常好的政治關系。中國政府以外交行動積極推動與石油資源國的友好關系，積極維護地區和平穩定，也有利于為石油企業投資和國際石油供應安全創造良好環境。例如中國對中東和非洲都派出政府特使，致力于解決地區沖突。前不久我國剛剛成立了國家能源委，能源外交需要政府多部門的協作，外交部部長擔任能源委委員，也說明外交對于保障石油供應安全具有重要作用。

　　中國能源報：從企業的層面來看，在具體的經營活動中，該怎樣規避風險呢？

　　楊光：對企業而言，履行好社會責任很重要。一個資源開發型企業到資源國去投資，是一種長期行為，要想長期順利地發展，必須和資源國互利共贏，共同發展。在伊拉克、蘇丹等國家，各種各樣的政治勢力都非常活躍，包括反對黨和大量的非政府組織。如果在社會責任方面做得不好，盡管你跟政府的關系搞好了，同樣會被反對黨、非政府組織等抓住把柄。石油企業應當獲取當地社會和人民的歡迎。從總體上看，中國的企業是做得不錯的，中國石油在蘇丹的項目可以說是樹立了一個典范，無論是促進就業、幫助當地發展，還是修建公用設施、保護環境方面都做得非常好，深受當地人民歡迎。

　　中國企業也不能為了回避風險就不去投資，因為機會是很難得的。中國作為國際石油領域的一個后來者，沒有那么多好的機會等著你，要“走出去”，就必須承擔更高的風險。風險中也蘊涵著機遇。假如蘇丹、伊朗、伊拉克的局勢完全太平，中國石油企業進入這些資源國的機會未必就會多。當然，在簽訂合同的時候，對于不可抗力可能對項目造成的影響，也應該充分估計；在實施合同的過程中也應注意把握節奏，審時度勢。

　　以長遠眼光看待“眼前”微利

　　中國能源報：今年中國石油企業在伊拉克中標的幾大石油服務項目都呈現“微利”的特征，引起頗多爭議，您對這個問題如何看待？

　　楊光：就簽署的服務合同而言，不僅中國企業是微利，其他國家的公司也是微利。這背后有一個在多年國際石油價格高漲背景下，資源民族主義抬頭的問題。一些石油資源國采取了征收暴利稅等辦法，捍衛對石油資源的民族權益。伊拉克是民族主義情緒很強的國家，伊拉克政府新制定的石油天然氣法案實際上是在美國、英國的協助下完成的，其中包括采用產量分成辦法與外國石油公司合作的內容，但這個法案在伊拉克還遲遲沒有獲得議會批準。從伊拉克方面來看，采用產量分成的辦法開展石油合作，顯然會有更多利益流向外國公司一方。

　　產量分成制是20世紀80年代印尼最先搞起來的，資源國通過這種方法降低勘探風險。伊拉克招標的這些油田都是已經勘探過的油田，儲量豐富，容易開采，投資風險低。因此，資源國就不愿意給予那么多的優惠了。另外，伊拉克的石油工業對外開放后，外國公司反應積極，目前是賣方市場，即便是在微利情況下，外國公司仍然競相進入。

　　對于大型石油企業來講，雖然在上游領域是“微利”，但獲得利益的機會恐怕不會僅僅局限在上游領域。中國的石油企業進入中東資源國市場以后，在下游可以投資的領域也很多，合作條件也往往比上游領域更加寬松，企業完全可以在上、下游領域，以及相關、甚至是不相關的產業方面全面發展，目光不能太短淺。現在要改變微利的狀況不可能，但石油資源國的市場天地是廣闊的，可大有作為。

　　中東油氣對確保中國能源安全意義重大

　　中國能源報：您如何看待中國石油企業在中東地區的發展前景？

　　楊光：首先，中國依賴中東能源供應的趨勢恐怕不可逆轉。2009年中國有58%的進口石油是從中東來的，到2020年中國的石油進口倘若增加到占全國消費量的70%乃至80%，從中東進口的數量還會更大。無論我國石油供應如何多樣化，中東將始終是中國石油海外供應的主要來源，這個地位不會動搖。

　　第二，中東地區是企業“走出去”很有潛力的一個地區。世界上幾個主要的石油資源國都集中在這里，而且都處于逐漸開放的過程中。沙特盡管石油上游領域還沒有對外開放，但是天然氣上游領域已經開始對外開放。伊朗正在發生重要的政治變化，由于對石油出口依賴非常大，石油工業發展遇到困難，進一步放松對外國公司進入石油工業上游領域限制的可能性是存在的。伊拉克現在搞服務合同制，新石油天然氣法案是否最終會得到議會批準？可能性也不能排除。這些國家都在變化中，變化就有機遇，變化的趨勢是越變越開放，而不是封閉，企業的機會是很多的。

　　另外，這個地區有油還有氣，最重要的是有伊朗和卡塔爾這兩個大氣源。伊朗的帕爾斯氣田和卡塔爾的北方氣田很可能是非常大的整裝氣田，下一步我們國家要減排，要發展清潔能源，從中東地區進口液化天然氣也是勢在必行。因此，中東地區對于中國的能源安全而言，怎么強調它的重要性也不為過。中國與中東國家發展關系，應當圍繞能源安全做好大文章，這是關系中國國家發展和安全的一件大事。(中國社科院西亞非洲研究所所長楊光 記者賀嬌)