3月4日，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化江西石油分公司總經(jīng)理陳立國(guó)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，他已以江西代表團(tuán)名義提交了建議，以進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。

　　他建議，逐步將調(diào)價(jià)權(quán)下放至國(guó)內(nèi)石油企業(yè)，現(xiàn)行汽柴油調(diào)價(jià)間隔時(shí)間由現(xiàn)行的一個(gè)月左右調(diào)整為10天，并盡快制定油價(jià)超過(guò)100美元/桶的定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案。

　　縮短調(diào)價(jià)間隔為10天

　　陳立國(guó)稱，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行一年多來(lái)總體上取得了較好成效，同時(shí)考慮到成品油價(jià)格最終要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定，建議在一定的油價(jià)區(qū)間內(nèi)逐步將調(diào)價(jià)權(quán)下放至國(guó)內(nèi)石油企業(yè)，由石油企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的定價(jià)辦法內(nèi)自主定價(jià)，改革成品油價(jià)格調(diào)整審批制度，減少政府價(jià)格審批這一程序，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的反應(yīng)速度。

　　此外，在他上交的《關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的建議》中也提到，要縮短現(xiàn)行機(jī)制規(guī)定的汽柴油調(diào)價(jià)間隔時(shí)間，由現(xiàn)行的一個(gè)月左右調(diào)整為10天，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的“小步快跑”。

　　他認(rèn)為，這樣既可以避免因價(jià)格機(jī)制過(guò)于透明引發(fā)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)，也可以使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更加貼近當(dāng)期市場(chǎng)，解決調(diào)價(jià)滯后的問(wèn)題，有利于減少市場(chǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)機(jī)會(huì)。

　　2010年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)一直在80美元/桶徘徊。陳立國(guó)認(rèn)為，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中，對(duì)高油價(jià)時(shí)期的定價(jià)尚不明晰。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)際油價(jià)重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大。他建議，應(yīng)盡快制定油價(jià)超過(guò)100美元/桶的定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案。

　　加油站重復(fù)建設(shè)成風(fēng)

　　陳立國(guó)坦言，在目前在成品油定價(jià)機(jī)制下，引發(fā)的市場(chǎng)投機(jī)現(xiàn)象比較突出，由于投機(jī)成品油經(jīng)營(yíng)有利可圖，油庫(kù)、加油站重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象重新抬頭，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。

　　目前，由于成品油價(jià)格公式透明，調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)，市場(chǎng)調(diào)價(jià)預(yù)期顯性化，為市場(chǎng)投機(jī)行為創(chuàng)造了條件，屢屢引發(fā)價(jià)格上調(diào)前囤積、價(jià)格下調(diào)前拋售的現(xiàn)象。

　　據(jù)他估算，2009年1～10月份石油石化兩大集團(tuán)成品油批發(fā)和直銷(xiāo)價(jià)格不到位約370元/噸，因此減少稅前收入200多億元，國(guó)家稅收相應(yīng)減少近80億元。

　　市場(chǎng)投機(jī)又引發(fā)油庫(kù)、加油站重復(fù)建設(shè)。陳立國(guó)告訴記者，特別是一些沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位也紛紛增庫(kù)擴(kuò)容，加油站建設(shè)熱情十分高漲。油庫(kù)、加油站的重復(fù)建設(shè)加劇了市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步助漲了市場(chǎng)投機(jī)行為，同時(shí)降低了投資效率，導(dǎo)致國(guó)家資源的巨大浪費(fèi)。(記者 喻春來(lái)）