作為全國太陽能發電成本最低的省區，青海的光伏發電成本大概在1元左右，這與目前傳統能源的發電成本有著0.5-0.6元的差距，這個差距正是政府需要出手補貼的環節。而對于光伏發電《上網電價法》何時出臺，國家卻始終沒有明確表態，這讓眾多新能源企業相當著急。全國政協委員，通威集團董事局主席劉漢元就表示，光伏產業目前發展的核心瓶頸就是要解決上網電價的問題，上網電價一天不出，國內的多晶硅企業就只能一天依靠出口，產能過剩、行業利潤低就只能成為必然。

　　“核心問題還是國家愿意出多少錢補貼光伏的發展。”駱玉林表示，目前來看，國家對太陽能發電的整體規劃仍未出臺，總體的發展規模要做多大直接決定了補貼扶持力度。他建議以試點區域起步太陽能發電的上網，對全國的光伏產業政策不要“一刀切”。

　　突圍之道：漸進式確立光伏上網電價

　　對于解決光伏電價的確立問題，全國政協委員、德意志銀行集團中國董事長張紅力就建議考慮中央與地方政府結合制定以各省為基準的補貼方案，以確保有效地利用各省日照和經濟資源；同時，他建議將光伏電價的確立由基本補貼價格和市場競標相結合的機制共同形成；此外，他認為應鼓勵更多的私營企業參與投資太陽能發電項目，以便在競爭中降低光伏發電的成本。

　　“事實證明，哪個國家率先制定了新能源的上網電價和補貼政策，哪個國家的新能源領域的發展就會快速發展。”劉漢元建議漸進性的制定光伏上網電價，初期的上網電價可定為1.2-1.5元/千瓦時，然后隨著光伏技術的發展成熟，逐年下調光伏電價，“這樣，10年后光伏電價就可以降至0.5-1元/千瓦時。”

　　核電：內陸滲透大突圍

　　由于光伏、風電都受到電網調峰瓶頸的限制，這也使得核電成為新能源領域的重頭。而從目前的電源結構看，煤電的比例長期在75%左右，核電僅占1.1%，與全球核電占總發電量16%的比例相去甚遠。